2026年1月1日，国务院国资委第46号令《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》正式施行，这份历经修订、剔除“试行”字样的新规，用8章91条刚性条款划定监管红线，不仅给国企经营管理相关人员戴上终身追责的“紧箍咒”，更给全国8000万国企在职及退休职工，送上了工资、社保等权益的硬核保障，让职工的合法权益成为企业无论如何都不能触碰的底线。

　　不少国企职工看到新规里“终身追责”“倒查旧账”的表述，难免心里犯嘀咕，担心企业因违规经营被追责整改，自己的工资会被克扣、社保会被断缴，甚至多年的岗位和退休待遇都会受波及。其实这种担心完全没必要，46号令从顶层设计上明确了追责边界，它的矛头从来不是指向踏实工作的普通职工，反而首次把保障职工权益写进国资监管硬性要求。

　　46号令的追责对象有着清晰且明确的范围，根据办法第六条规定，责任追究仅针对中央企业经营管理有关人员，也就是那些手握企业重大经营投资决策权、审批权的管理层和关键岗位人员。简单来说，就是谁能拍板上亿的投资项目，谁能决定企业的经营发展战略，谁就要为自己的决策行为负责，普通职工根本不在追责范围内。

　　这份新规真正实现了“精准追责”，哪怕相关责任人已经退休、调任或者离职，只要在职期间因违规决策造成国有资产损失，都会被一追到底，不会因为身份变动而免于追责。而对于国企一线操作工、普通行政岗、基层办事人员来说，只要按规矩上班、按制度履行本职工作，就完全不用担心被追责，日常工作和权益不会受到任何影响。

　　过去个别国企曾出现过管理层违规决策导致国有资产流失，最后却让普通职工买单的情况，要么随意克扣绩效奖金、降低社保缴费基数，要么以“降本增效”为借口拖欠工资，让少数人的违规代价，变成全体职工的利益损失。而46号令施行后，这种不合理的乱象将被彻底杜绝，职工的合法权益不再会为企业的违规经营买单。

　　46号令给国企职工吃下定心丸的核心，就是对工资、社保的双重刚性保障，这份主要规范企业经营投资行为的新规，通过反向约束的方式，给职工的“钱袋子”上了双重保险。一方面，办法将违规管理职工薪酬纳入追责情形，这也就意味着，即便企业因追责整改出现资金链紧张，也必须优先保障普通职工工资发放。

　　国企职工的基本工资、绩效奖金，还有法定的加班费、各类津贴补贴，企业都要按时足额发放，严禁以任何借口拖欠、克扣。更重要的是，多地国资委已经明确要求，将职工工资支付情况纳入企业追责整改期间的合规核查重点，一旦发现拖欠工资的情况，不仅要限期补发，还会同步追究企业负责人的相关责任。

　　另一方面，社保和公积金的缴纳，也成为国企必须履行的法定义务，不再受企业经营状况的影响。如果因企业自身原因造成社保断缴、漏缴，所有欠费都由企业全额补缴，同时企业还要承担相应的滞纳金，职工的个人社保权益不会有任何损失，缴费年限会连续计算，不会影响后续的社保待遇享受。

　　对于国企退休职工来说，46号令带来的保障更加直接，彻底打消了大家对退休待遇的顾虑。目前国企退休人员的基本养老金，已经由全国社保基金统筹发放，资金来源是社保统筹缴费和财政补贴，和原企业的经营状况、是否被追责整改完全脱钩。哪怕原企业因违规经营被重组、注销，养老金也会每月按时足额打入社保卡。

　　除了工资和社保，国企职工依法享受的企业年金、补充医疗保险、住房公积金等合法福利，也同样受法律严格保护，企业不能因为被追责整改，就随意取消或者缩减这些福利。这些福利都是职工应得的合法权益，只要是按规定依法缴纳的，就会一直受保障，不会因企业的经营变动而受到影响。

　　46号令的另一大亮点，就是明确要求国企在开展追责整改的同时，集中清理职工权益的历史遗留问题。过去部分国企因改制不规范、内部管理混乱，留下了社保断缴、工龄漏算、特殊工种补贴未发放等老大难问题，不少职工为此奔波多年却迟迟得不到解决，成为了大家的一块心病。

　　如今新规要求中央企业在清理资产损失、开展责任追究的过程中，必须优先排查并解决职工的这些历史遗留问题，建立专门的工作台账，明确办结时限。据了解，多地国资委已经出台了配套措施，要求辖区内的国企在2026年6月底前完成职工权益全面排查，2027年6月底前基本清零所有历史欠账，切实保障职工权益。

　　这也就意味着，过去职工遇到的社保断缴问题可以按规补缴，工龄漏算的情况能重新认定，特殊工种应享的补贴也会按标准补发。补缴后的社保缴费年限连续计算，不会影响退休后的养老金核算，特殊工种的工龄认定完成后，职工也能按规定享受提前退休等相关待遇，真正做到还职工一个公道。

　　从国资监管的角度来看，46号令对职工权益的保障，并非简单的政策倾斜，而是国资监管法治化的必然结果。这份新规的核心逻辑是“精准追责、容纠并举”，既通过终身追责遏制管理层的违规经营行为，防止国有资产流失，又通过尽职合规免责条款，保护企业和职工干事创业的积极性。

　　而保障职工的合法权益，正是“容纠并举”的重要体现。只有让职工的工资、社保、各项待遇都有明确的制度保障，让大家不用再担心企业经营问题影响自身权益，才能让职工安心工作，才能增强国企的内部凝聚力和发展向心力，让国企的发展更有底气、更有活力。

　　需要特别提醒的是，46号令的保障范围并不只局限于中央企业，各地的地方国企都会参照这份新规执行。也就是说，无论你是央企的在职职工，还是省属、市属国企的工作人员，都能享受到这份新规带来的权益保障，工资、社保等合法权益都会被牢牢守护，不会因企业追责而受到侵害。

　　46号令为职工权益筑牢了制度防线，但职工也需要主动了解并维护自己的合法权益。如果遇到企业以追责整改、降本增效等为由，拖欠工资、断缴社保公积金，或者不按规定解决职工权益的历史遗留问题，职工完全不用忍气吞声，有多种合法途径可以维护自身权益。

　　职工可以首先向企业工会反映情况，由工会出面和企业沟通协调，推动问题解决；如果内部协调无果，还可以向当地的劳动监察大队投诉，由监管部门介入核查；也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁结果不服的，还能依法向人民法院提起诉讼，用法律武器保护自己的合法权益。

　　当然，职工在维权的过程中，建议提前准备好相关的证据材料，比如劳动合同、工资流水、社保缴费记录、工龄证明、岗位调动通知等，这些材料会成为维护自身权益的重要依据，能让维权过程更顺畅、更高效。同时，多地国资委也开通了线上投诉渠道，职工可以通过官方平台便捷反映问题。

　　46号令的正式施行，对于国企职工而言，是一次里程碑式的权益保障，它彻底打破了“企业出事，职工买单”的旧有怪圈，让工资、社保成为了企业即便被追责也动不了的“刚性权益”。这份新规的落地，让国资监管更加精准，也让职工权益的保障更加坚实。

　　对于国企在职职工来说，不用再担心企业的经营问题影响自己的收入和社保保障，可以踏踏实实做好本职工作，安心干事创业；对于国企退休职工来说，不用再顾虑原企业的经营状况和追责情况，能安安心心享受退休生活，这份保障真正稳了职工的“钱袋子”，也稳了大家的一颗心。

　　作为国资监管法治化的重要举措，46号令既守住了国有资产的安全底线，也守住了国企职工的权益底线，让国企的发展更加健康、更加可持续。随着新规的落地和配套措施的不断完善，国企职工的合法权益会得到更全面、更有力的保障，国企的发展也会更有凝聚力、更有发展后劲。

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