2026劳务派遣双轨改革落地！1月新规正式执行，打工人权益、企业用工全有新说法

　　提起劳务派遣，不少打工人都不陌生，这种灵活的用工方式，既帮企业解决了短期人力需求，也给很多求职者提供了就业机会。但过去大家心里难免有顾虑，干着和正式工一样的活，待遇却没跟上，岗位范围也模棱两可。2026年开年，人社部、财政部、税务总局接连出台新政，从人社规范用工、税务统一计税两方面推进劳务派遣“双轨”改革，核心就是让劳务派遣回归“临时性、辅助性、替代性”的本质，既给企业划清用工红线，也给派遣工的合法权益上了硬保障。

　　此次改革的核心政策均从2026年1月1日起正式执行，税务相关优惠政策更是明确执行至2027年12月31日，各地也在2026年2月前陆续出台配套落地措施，所有规则都定得明明白白。接下来就用大白话把这次改革的核心内容、对企业和打工人的实际影响，还有具体的合规实操方法讲清楚，所有内容均基于2026年1-2月官方发布的政策文件，不管是派遣工还是企业用工负责人，看完都能心里有数。

　　人社立规：2026年1月起执行，岗位、比例、待遇全定死

　　2026年1月，人社部发布劳务派遣用工最新规范，同步启动全国灵活用工专项整顿，重点围绕“三性”岗位界定、用工比例限制、同工同酬落地三大核心，给企业用工立了明确规矩，彻底杜绝过去随意用派遣、待遇双标等情况，而且全国社保数据已实现联网，所有要求都有硬监管支撑。

　　首先，不是所有岗位都能招派遣工，核心岗、涉密岗一律禁止。新规对“临时性、辅助性、替代性”岗位做了更细致的界定，企业再也钻不了空子。临时性岗位明确为存续时间不超过4个月的岗位，比如企业短期项目辅助、旺季临时补人；辅助性岗位是为主营业务服务的非核心岗，像行政后勤、仓储保管、前台客服这类，而且这类岗位不能企业自己说了算，必须经职工代表大会讨论并公示备案；替代性岗位仅针对正式工脱产学习、休长假的空缺场景，替班时间要和正式工离岗时间完全一致。

　　同时，关系到国家和群众生命财产安全的核心技术岗、涉密岗、特殊作业岗，比如化工生产核心岗、煤矿井下作业岗、企业研发岗等，一律不得使用劳务派遣工，从源头明确派遣工的岗位定位，避免出现“干核心活、享边缘待遇”的情况。

　　其次，派遣工数量设上限，辅助岗占比不超企业总用工10%。这是此次新规的硬性要求，过去部分企业派遣工占比过高的情况将成为历史，对于目前已经超比例的企业，新规要求制定3年过渡方案，期间不得新增派遣用工，通过转正、自然减员、岗位调整等方式逐步消化存量，各地人社部门会对过渡方案进行备案监管，确保落地执行。

　　第三，同工同酬真落地，社保必须按实际工作地、实际工资缴纳。这是所有派遣工最关心的一点，新规明确要求，派遣工与正式工在工资、奖金、节日福利、带薪休假、社保公积金等方面，必须执行同一标准，严禁企业设置两套薪酬体系。而且全国社保数据联网后，派遣工的社保不再允许异地代缴、低缴漏缴，必须按照用工单位所在地的标准，以实际工资为基数缴纳，哪怕派遣公司注册在三四线城市，派遣工在一线城市工作，也要按一线城市的标准缴社保发工资，让劳动付出和待遇真正匹配。

　　为了让这些规则落到实处，各地人社部门还同步升级了监管手段，重庆、山东、江苏等多地在2026年1月落地数字化监管系统，将企业的派遣用工比例、岗位匹配情况、工资社保发放记录全部纳入系统，实现实时监测，一旦出现违规操作，系统会自动预警，监管部门第一时间介入处理，让派遣工的权益保障不再停留在纸面上。

　　税务调规：2026年第10号公告1月实施，计税开票全统一

　　2026年1月30日，财政部、税务总局发布2026年第10号公告，作为《增值税法》的配套衔接文件，彻底重构了劳务派遣行业的增值税计税逻辑，取消了过去的计税选择权，统一了一般纳税人和小规模纳税人的计税标准，同时明确了发票开具规范，从税务层面堵住行业乱象，让企业用工成本更透明，这份公告从2026年1月1日起正式执行，相关税收优惠执行至2027年12月31日。

　　一般纳税人：取消5%简易计税，统一按6%差额计税

　　过去劳务派遣一般纳税人可以选择全额6%一般计税或差额5%简易计税，2026年1月起，正式取消5%简易计税方式，统一适用6%的税率，不过依然允许将代用工单位支付给派遣工的工资、福利、社保公积金等费用从含税销售额中扣除，继续实行差额计税。

　　看似税率有所调整，但一般纳税人可以抵扣进项税额，比如公司的办公场地房租、办公设备采购、水电费等，都能依法抵扣，实际税负基本保持稳定，部分规范经营、进项发票齐全的公司，税负甚至会略有下降。而且新规要求，全部含税销售额和扣除的价款必须在同一张发票上分别列明，发票税额按扣除后的金额计算，让开票流程更规范，也方便用工单位进项抵扣。

　　小规模纳税人：取消差额计税，统一按1%全额计税

　　针对小规模纳税人的调整更彻底，2026年1月起直接取消了过去的差额5%计税方式，统一实行全额计税，不过在2027年12月31日前，可继续享受3%征收率减按1%缴纳增值税的优惠政策，月销售额10万以下、季销售额30万以下的，还能享受免征增值税政策。

　　虽然取消了差额计税，但1%的低征收率让小规模劳务派遣公司的整体税负保持合理水平，而且计税规则更简单，企业不用再纠结计税方式选择，税务申报的出错率也大幅降低。需要注意的是，小规模纳税人开具发票时，不再区分差额部分和扣除部分，统一按全额开具，可根据用工单位需求开具专票或普票。

　　资质要求更严格，无资质开票将被严管

　　此次税务新规还明确，只有取得《劳务派遣经营许可证》的企业，才能按照劳务派遣相关政策计税开票，2026年1月1日后开具的旧政策5%差额发票，需要冲红重开，企业相关用工合同也需要同步修订。这一要求倒逼部分无资质、不合规的小公司退出市场，推动劳务派遣行业往规模化、规范化方向发展，也让用工单位的合作更有保障。

　　地方落地：2026年2月前配套措施出台，服务+监管双驱动

　　国家层面的新规落地后，各地结合本地实际，在2026年2月前陆续出台了配套落地措施，核心围绕简化企业开办流程、开展企业用工指导、拓宽派遣工发展通道三大方面，既有严格的监管执行，也有贴心的服务举措，让改革落地更顺畅，劳务派遣公司、用工企业、派遣工都能感受到政策的温度。

　　在简化劳务派遣企业开办流程上，山东潍坊、江苏苏州等地推出了“一件事”集成服务，把营业执照、劳务派遣经营许可、人力资源服务许可、社保登记等关联事项整合在一起，通过跨部门数据共享，将申请材料精简50%以上，企业只需跑一个窗口、填一张表，就能完成所有手续，部分地区还推出了全程帮代办服务，让合规经营的企业少跑腿、省时间。

　　在企业用工指导方面，重庆长寿、广东广州、四川成都等多地，在2026年1-2月组织了劳务派遣合规专题培训会，为企业HR和负责人解读新规要求，剖析用工合规要点，指导企业梳理用工结构、修订用工合同、规范社保缴纳，帮助企业平稳适应新政，不少参会企业表示，这样的培训贴合实际需求，让企业能精准掌握新规细节，避免因政策不熟悉导致违规。

　　在拓宽派遣工发展通道方面，江苏、广东、山东等省份的举措格外暖心。江苏省明确，2026年1月起，在合规“三性”岗位连续工作满3年的派遣工，可参与企业内部转正竞聘，竞聘名额不低于当年正式工招录计划的15%；广东省针对技术类派遣工出台优惠，持有高级工及以上职业资格证书的，转正考核年限可放宽至2年；山东省推出“业绩破格”政策，对在企业重大项目、重点工作中做出突出贡献的派遣工，可不受工作年限限制，直接参与转正评审。

　　这些政策让劳务派遣不再是“一眼望到头”的工作，2026年1月，某通信企业的派遣工林某，凭借连续3年绩效考核优秀、持有中级通信工程师证书，且参与了公司多个网络优化重点项目的业绩，在企业转正竞聘中脱颖而出，成功转为正式工，这也是新政落地后，普通派遣工靠自身努力实现职业提升的典型案例。

　　改革影响：企业用工更规范，打工人更有底，行业更健康

　　2026年劳务派遣双轨改革，从人社和税务两方面形成监管合力，看似是对行业的规范，实则实现了企业、派遣工、行业三方共赢。所有政策均从2026年1月起正式落地，短期来看，企业需要调整用工结构适应新规，派遣工需要熟悉权益保障要求，但长期来看，改革带来的利好会持续释放，让用工市场更公平、更有序。

　　对于企业而言，此次改革推动用工理念从“降成本”向“合规化”转变。过去部分企业把劳务派遣当作“用工捷径”，忽视派遣工权益保障，容易引发劳动争议，影响企业形象和发展。新规落地后，企业需要科学规划用工需求，核心岗、长期岗必须使用正式工，辅助岗派遣工比例控制在10%以内，虽然部分企业需要短期调整用工结构，但规范用工能有效减少劳动争议，降低用工风险，而且员工的归属感和工作积极性会显著提升，反而能推动企业生产效率提高。同时，税务规则的统一让企业用工成本更透明，避免了过去因不合规操作带来的税务风险，让企业能把更多精力放在核心业务发展上。

　　对于派遣工而言，改革带来的是实实在在的权益保障。同工同酬的硬要求，让打工人再也不用“干一样的活，拿不一样的钱”；社保按实际工作地、实际工资缴纳，让未来的养老、医疗更有保障；各地的转正政策，让打工人有了明确的奋斗目标，只要踏实干活、提升能力，就能通过正规渠道实现职业提升。更重要的是，全国社保数据联网和数字化监管体系，让政策执行有了硬保障，派遣工的合法权益一旦受到侵害，能更快找到解决办法，真正做到有法可依、有规可循。

　　对于劳务派遣行业而言，此次改革是一次高质量的“洗牌升级”。过去行业内存在部分无资质、靠不合规操作抢占市场的小公司，搅乱了市场秩序。此次新规对企业资质、计税规则、用工规范都做了严格要求，这些不合规的公司会逐步退出市场，而那些规范经营、有实力、能提供优质人力资源服务的劳务派遣公司，会迎来更好的发展机遇。未来的劳务派遣行业，将不再是低水平的价格竞争，而是高质量的服务竞争，劳务派遣公司会更多地聚焦于员工技能培训、职业发展指导、用工风险管控等核心业务，真正成为企业和劳动者之间的桥梁，推动人力资源的合理配置。

　　实操指南：企业合规三步走，打工人维权三注意

　　2026年劳务派遣双轨改革的核心政策已从1月起全面执行，各地配套措施也在2月前全部落地，不管是企业还是派遣工，吃透政策、主动适应，才能抓住改革带来的机遇，避免踩坑。这里整理的实操指南，全部基于2026年1-2月官方政策要求，简单易懂、实用性强，照着做就能实现合规用工、维护合法权益。

　　企业合规用工：三步走，轻松适配新规

　　第一步，全面梳理现有用工结构。企业要在近期对目前的劳务派遣用工情况进行一次全面排查，明确哪些岗位属于“三性”岗位，哪些岗位属于核心岗、涉密岗等禁止岗位，同时统计派遣工占企业总用工量的比例，看是否超过10%的红线。对于岗位匹配不符合新规的，要立即调整岗位；对于超比例的，要按照新规制定3年过渡方案，报当地人社部门备案，通过转正、自然减员等方式逐步消化存量，过渡期内不得新增派遣用工。

　　第二步，规范派遣工待遇和社保缴纳。严格按照同工同酬的要求，将派遣工的薪酬福利体系与正式工对齐，工资、奖金、节日福利、带薪休假等一律执行同一标准，不得设置任何差别待遇。同时，按照全国社保联网的要求，为派遣工在实际工作地缴纳社保，以实际工资为基数，杜绝异地代缴、低缴漏缴等情况，做好工资、福利、社保发放记录，做到有据可查，避免后续产生劳动争议。

　　第三步，选择合规合作方并修订合同。在选择劳务派遣合作方时，重点核查对方是否具有《劳务派遣经营许可证》，是否按照2026年第10号公告要求进行税务申报，坚决杜绝与无资质、不合规的公司合作。同时，及时修订与劳务派遣公司、派遣工的相关合同，明确岗位性质、工资福利、社保缴纳、工伤处理等关键条款，划分清楚各方责任，避免出现问题后互相推诿。

　　派遣工维护权益：三注意，牢牢守住自身利益

　　第一，确认自己的岗位是否合规。首先要明确自己所在的岗位是否属于“三性”岗位，是否在新规禁止使用劳务派遣的范围内，临时性岗位是否超过4个月的期限，若发现岗位不符合新规要求，要及时向用工单位或当地人社部门提出异议，维护自身合法权益。

　　第二，核对待遇和社保是否达标。主动对照同岗位正式工的待遇，检查自己的工资、奖金、福利是否执行同工同酬标准，社保是否在实际工作地缴纳、缴费基数是否与实际工资一致。若发现待遇有差距、社保缴纳不规范，要及时向用工单位或劳务派遣公司提出整改要求，若对方拒不整改，可直接向当地劳动监察部门投诉举报。

　　第三，抓住机会提升自己，争取转正。各地都在2026年1月起推出了派遣工转正相关政策，这是难得的职业提升机会。工作中要踏实肯干，争取绩效考核优秀，利用业余时间考取与工作相关的职业资格证书，积极参与企业的重点项目和工作，为转正积累资本。同时，及时关注企业的转正竞聘信息，按照要求准备相关材料，积极参与竞聘，用自身实力争取正式工身份。

　　劳务派遣的未来：回归补充本质，让用工更合理，就业更有保障

　　2026年1月落地的劳务派遣双轨改革，是我国劳动用工体系不断完善的重要体现，此次改革的核心目标，就是让劳务派遣回归“企业正式用工补充形式”的本质，为企业提供弹性用工支持，为劳动者提供更多就业机会，而不是企业的“用工捷径”，更不是打工人的“临时凑合”。

　　未来，劳务派遣将更多地出现在企业短期项目、旺季临时补人、正式工替班等场景中，成为企业用工的“润滑剂”，而不是主体。随着行业的规范化发展，劳务派遣公司会不断提升服务能力，为派遣工提供更多的技能培训和职业发展指导，帮助打工人提升就业能力，为企业输送更优质的人力资源。

　　对于广大劳动者来说，劳务派遣依然是重要的就业渠道，尤其是应届毕业生、灵活就业人员，通过劳务派遣能积累工作经验、提升工作能力，而且随着各项权益保障政策的落地，派遣工的工作环境、待遇保障会越来越好，职业发展通道也会越来越宽。只要肯努力、肯付出，不管是在派遣岗位上实现自身价值，还是通过转正成为正式工，都能拥有属于自己的职业发展空间。

　　此次改革也传递出一个明确的信号：不管是哪种用工形式，劳动者的合法权益都会得到坚决保障，企业的用工行为都必须在法律和政策的框架内进行。这不仅能让企业安心经营、稳健发展，也能让打工人安心干活、踏实奋斗，对于构建和谐的劳动关系，推动经济社会高质量发展，都具有重要且深远的意义。

　　劳务派遣双轨改革从2026年1月起正式落地，已经影响到无数企业和打工人的工作与生活。在派遣岗位上工作的朋友，不妨说说改革后自己的工资、福利、社保有没有实际变化；企业负责用工的工作人员，也可以聊聊在适应新规的过程中，遇到了哪些问题，又是怎么解决的；还有普通打工人，也可以谈谈对这次劳务派遣改革的看法，以及对未来用工环境的期待。欢迎在评论区分享自己的经历和观点，一起交流探讨。同时也欢迎关注本账号，后续会持续解读2026年民生政策的最新变化，带来更多实用、真实的政策信息，让大家及时掌握政策动态，守住自己的合法权益。

　　免责声明

本文内容均基于2026年1月-2月8日前官方发布的劳务派遣相关政策文件及各地实施细则整理，仅为政策解读和信息分享，不构成任何法律建议或用工指导。企业及劳动者具体操作请以当地人社、税务部门最新规定及专业机构意见为准。