投入1.18亿元治理水土流失面积24.77万亩 入选国家水土保持示范县创建申报名单

　　南安交出“十四五”水土保持亮眼答卷

　　蜿蜒西溪穿城过，清水潺潺润侨乡；五里桥畔稻浪翻，九日山前茶韵长……初春时节，走进南安，河清岸美、水丰土沃的和谐景色徐徐铺展，处处皆是好风光。

　　南安是全省农业生产大县、水利大县、人口大县，素有“七山一水二分田”之称。由于地处东南沿海、南方红壤区，这里曾是全省水土流失最为严重的县（市）之一。“十四五”以来，南安全面贯彻落实水利部、省水利厅、泉州市决策部署，有力推动水土保持工作取得显著成效，共投入各项资金1.18亿元，治理水土流失面积24.77万亩，水土保持率由2020年的87.95%上升至2024年的89.31%，提升了1.36个百分点；成功入选第一批国家水土保持示范县创建申报名单。自2018年泉州市开展水土保持目标责任考核以来，南安连续6年获评优秀等次，交出了一份亮眼的绿色答卷。

　　【全域治理】

　　从分散攻坚到系统修复

　　清晨，记者在乐峰镇水利站负责人傅佳乐的带领下，走进乐峰镇湖内村厚炉溪小流域水土流失综合治理项目现场，这里紧邻风光秀美的内湖水库，入口处一块刻有“湖内水保园”的标志石格外引人注目。公园内几条由粉色透水砖铺成的步道贯穿其中，村民们悠闲地坐在石椅上晒着暖阳，享受着公园的宁静与美丽。远处，阳光下，湖水波光粼粼，远山树木葱郁，好一幅和谐宁静的风景画。

　　眼前的树木绿意盎然，很难与傅佳乐口中的“杂草丛生的荒地、水土流失重灾区”联系起来。据了解，该项目为2024年省级水土流失综合治理项目，总投资60余万元，综合治理措施面积约500公顷，包含育林封禁、坡改梯、水保园及步道建设等。项目实施后，大幅提升了村容村貌，提升了蓄水保土功能，留住了绿水青山的好风光。

　　与此同时，在洪梅镇六都村梅溪支流畔，新建的休闲步道已焕发出勃勃生机。4米宽的透水砖路面平坦整洁，村民黄清风骑着电动车轻快驶过，他指着两侧新筑的钢筋水泥护岸感慨：“此前发大水时，这里还是一片烂泥地，现在连小车都能开进来了。”

　　在南安，这样的水土流失治理故事已遍地开花，一片片曾经的荒山烂泥地，变成村民家门口的水保园，推窗见绿、出门进园已是寻常。

　　“水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。”南安市水土保持工作站站长叶安娜表示，立足实际，南安很早就出台了“一县一策”实施方案，因地制宜开展多项治理措施，采用上、中、下游“三步走”战略：在上游与生态修复相结合，封山育林，涵养水源；在中游与农业提质增效相结合，大力发展茶果园经济；在下游与美丽乡村相结合，大力开展河道沟渠综合整治，打造水土保持生态清洁小流域。

　　叶安娜向记者展示了一组数据：“十四五”期间，南安每年均超额完成治理任务。

　　如今，南安正以县域为单元，依托辖区河流水系、库区、村庄及城镇周边重点区域，结合文旅开发、农业生产、康养产业等多元业态，编制完成一体化水土保持工程项目初步工作方案。项目计划总投资1.1亿元，拟申请中央财政资金8000万元，计划完成10公里小流域综合治理，目前已纳入水利部项目储备库，为南安长远发展夯实基础。

　　【智慧监管】

　　从人防为主到技防赋能

　　水土保持不仅需要“建”，更需要“管”，只有建管并重，才能实现生态的可持续发展。

　　“这个项目的排水沟与沉砂池需及时清理，否则容易造成水土流失。”近日，在某房地产建设项目现场，南安市水保工作站工程师高德正仔细地检查水土保持措施的落实情况，这便是“管”在日常工作中的具体体现。

　　“十四五”期间，南安建立“事前审批、事中检查、事后监管”全链条机制，累计审批生产建设项目水土保持方案368个，征收补偿费3045.3万元，开展监督检查200余次，及时排查整改生产建设活动中的水土流失隐患，有效遏制人为因素引发的生态破坏。“以前企业重建设、轻保护，通过近几年的‘六进’宣传等主动靠前服务，业主和群众的水保意识增强了许多。”南安市水保工作站相关负责人说。

　　在加强监管的同时，南安也注重从源头上控制水土流失，禁垦范围划定便是平衡生态与发展的关键一环。2025年，南安市水利局成立专班，通过内业复核和外业验证，并征求各方意见，形成全市禁止开垦陡坡地划定范围成果报告，核减面积8614.49公顷，为后续发展预留了空间。

　　随着时代的发展，南安在水土保持监管方面不断创新，持续推进建立以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，让监管从“人防”走向“技防”，实现靶向精准管控。数据显示，“十四五”期间，违法图斑数量逐年下降，到2025年，全市“未批先建”违法图斑数量下降为零。

　　在南安市推进水土流失治理过程中，这样的创新不在少数——建立“区域评估+区域监测+区域监管”机制，在全省率先推行区域评估制度、率先试行统一水土保持监测工作模式，监测成果在园区共享，单个项目不再开展水土保持监测，有效节省了招投标用时和监测费用，有利于监测工作的统一组织和监测成果的质量管理；在泉州市率先实行城区房地产开发项目水土保持方案表格化管理、承诺制审批，为企业群众办事节约时间和经济成本，提升审批效率……这些创新探索，正逐步构建起一套全方位、多层次、立体化的水土保持生态守护网络，为生态可持续发展筑牢了坚实防线。

　　【绿色崛起】

　　从生态修复到价值转化

　　生态改善之后，如何将“绿色资源”转化为“富民资本”？南安给出了答案——让生态修复实现价值转化。

　　2025年12月，南安以翔云镇沙溪小流域野兔坪区块为水土保持生态产品价值转换先行先试试点，通过突破土地权属、生态产品绑定局限与配套“负面清单+生态绩效”的考核奖励体系，打造“治理-转化-反哺”闭环机制，完成福建省首单反哺机制创新交易签约，为全省乃至全国提供了可借鉴的南安经验。

　　该交易通过水土生态产品经营权的让渡，企业每年以固定分红形式向镇政府支付费用，缴纳的资金由镇政府设立“水土保持专项资金”专账管理，完善治理成果管护机制，引导企业主动履行生态保护责任。经核算，翔云镇水土保持生态产品价值10年增长近7亿元，野兔坪区块价值从1544万元跃升至8017万元。

　　这只是南安探索生态价值转化的一个缩影。“十四五”以来，南安以水系、村庄和城镇周边为重点，推动水土流失综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境等有机结合，打造水土保持南安样板。

　　站在柳城街道上都村种植园远眺，满眼尽是绿色的果树。看着眼前的景象，种植园负责人李水艇感慨万千——种植园位于一片山坡上，原本一遇雨天，雨水便将山坡的泥沙冲刷下来。得益于2023年度国家水土保持重点建设工程，山坡实行坡改梯治理，有效涵养水源、保持水土，水土流失治理带来的经济效益日益凸显，种植园也得到升级，发展起了“采摘经济”。

　　“现在种植园共种植5000棵油柑树、1000棵杨梅树以及龙眼树、荔枝树、橄榄树等，杨梅售价比以前高了3倍多。街道和村两级还以此为契机修建供村民和学生休闲、研学的水土保持生态园，将生态治理与农旅融合深度结合，我们也获得了更多发展机会，这条路越走越有信心了！”李水艇笑着说。

　　“绿水青山就是金山银山”，一个个生动案例，充分印证了生态资源向经济资产转化的可行性路径。南安绿色经济的崛起，正是这一理念的生动诠释。南安正以系统性改革激活生态产品的内生价值，从“生态负债”到“绿色富民”，“绿水青山”的生态优势正源源不断地转化为群众增收致富的“幸福靠山”，绘就一幅生态美、产业兴、百姓富的水土保持高质量发展壮美画卷。

　　站在“十五五”的新起点，南安将加快推进一体化水土保持工程项目落地实施，完善事前、事中、事后监管体系，优化全链条监管效能，总结推广生态产品价值转换成功经验，完善激励机制，全力争创国家水土保持示范县，推动全市水土保持工作高质量发展。

　　记者：庄树鸿 黄奕群 通讯员：吴静玲