特朗普上台后，总想在国际事务上搞点大动作，尤其是中东那边。2025年底，联合国安理会通过了第2803号决议，授权建立一个国际机制来监督加沙停火和重建工作。特朗普抓住机会，在2026年1月达沃斯世界经济论坛上，正式推出这个叫“和平委员会”的机构。

　　他自己当主席，没期限，还能一票否决。现场有27个国家签字，大多是中东和新兴国家，比如埃及、沙特、土耳其、阿联酋、匈牙利这些。西方大国基本没动静。委员会章程里说，成员要交10亿美元才能永久入席，这点让很多人觉得像在卖座位，不太靠谱。

　　加沙问题本来就棘手，重建需要大笔钱，世界银行估算得700亿美元左右。可委员会没说怎么出钱，反而先向成员要费。特朗普团队设计了执行董事会，里面7个人多是美国人，包括国务卿鲁比奥和特使维特科夫。

　　章程没局限于加沙，还能管全球其他冲突，比如乌克兰或南海。这让大家觉得特朗普野心不小，想绕开联合国自己玩一套。埃及总统塞西签字时，说支持资金注入，但没提额外付费。沙特王储通过视频加入，许诺石油援助换取发言权。

　　邀请函发给了60多个国家，包括中国、俄罗斯、印度、日本、法国、德国、英国。白宫说，委员会要募集资金修港口、水电这些基础设施。国际稳定部队计划部署5000人，由阿拉伯国家领头，负责监督哈马斯解除武装。

　　土耳其外长菲丹进了董事会，以色列不乐意，怕亲哈马斯势力掺和。阿联酋答应给技术支持，像智能城市规划，但要排除伊朗。欧洲那边反应冷，法国总统府说权限超了安理会授权，可能乱联合国的事。德国外长贝尔博克直言，现有多边机制够用，不需要新东西。

　　英国首相斯塔默没回邀请，内部文件显示担心特朗普一人说了算，破坏平衡。意大利总理梅洛尼直接拒了，因为宪法不许参加这种不平等组织。挪威和瑞典也持谨慎态度，强调主权平等。特朗普在社交媒体上宣传，说这会带来历史变革，可实际签字的就那些非西方国家。

　　委员会刚成立，就碰上资金难题。章程要创始成员交初始费，却没说钱怎么用。批评声说，这钱可能流进美国私营项目。加沙本地技术委员会有15个巴勒斯坦专家，受监督，但以色列不让进拉法口岸，拖了重建。

　　特朗普在1月29日内阁会上讨论扩展委员会到非洲冲突，如苏丹内战。尽管启动时热闹，以色列总理内塔尼亚胡签了字，但对土耳其和卡塔尔成员不满意，董事会会议推了好几次。埃及推拉法口岸开放，却因安全争执停了。

　　特朗普顾问库什纳负责协调，中东跑了好几趟，可没说服更多欧洲国家。达沃斯时，特朗普和匈牙利总理欧尔班单独聊，后者答应出席所有会，以换取欧盟资金支持。

　　中国外交部在2月例行记者会上，被问到会不会参加委员会首次领导人会议。发言人说，中国收到邀请，但坚持联合国中心地位，支持国际法下的多边主义，不加入可能削弱现有体系的机制。美国国务院官员随后透露，委员会首次会议出席确认很少。

　　原定2月19日在华盛顿美国和平研究所举行，那地方被特朗普改名叫特朗普和平研究所。会议焦点是加沙第二阶段停火和资金分摊，可响应国家不多。只有匈牙利总理欧尔班公开说去，其他签字国如埃及和沙特只派部长级。

　　土耳其还在犹豫，因为和以色列关系紧。阿联酋要资金透明后才定。巴基斯坦和越南没回音。以色列内塔尼亚胡说国内忙，不去。约旦国王阿卜杜拉二世婉拒，怕委员会偏帮一方。印度尼西亚总统苏比安托表示先看看。领导人级就一国去，远没到预期20国。

　　白宫评估，欧洲大国全缺是主因。法国质疑章程没提加沙具体重建路子，可能用于全球野心。德国说联合国已管类似事，不用重复。英国外交部文件显示，特朗普威胁买格陵兰岛伤了信誉。

　　加拿大总理卡尼在达沃斯讲完，特朗普撤了邀请，暴露个人因素太大。意大利宪法法庭审后，禁了参与。委员会结构问题让冷遇更严重。执行委员会美方人太多，决策要主席批，成员没否决权。

　　国际危机集团报告说，10亿美元费违背主权平等，像付费俱乐部。加沙重建要援助，却向成员收钱，反而不利募集。哈马斯残余活跃，稳定部队细节不明，潜在成员担心风险。特朗普团队1月底派鲁比奥去欧洲劝德国法国，可没用。

　　维特科夫在中东协调，埃及要更多控制权。2月初，白宫声明说会议会谈全球安全，如伊朗核，但没拉来新成员。中国回应后，俄罗斯外长拉夫罗夫说不感兴趣。印度总理莫迪沉默。日本首相石破茂说需国会批。

　　会议近了，出席低迷逼调整议程。从领导人峰会降到部长级。特朗普2月7日新闻会上承认有挑战，但说委员会还有潜力。国际媒体报“遇冷”，分析因绕联合国，缺协商精神。欧洲议会辩论，多议员批为美国单边工具。

　　加沙当地反应两极，巴勒斯坦当局欢迎资金，但反对外部管太多。面对推进堵，特朗普团队转备用路。2025年12月国家安全战略草案提“核心五国集团”，成员美中俄印日。基于人口影响力选，忽略意识形态。

　　特朗普批G7不反映当前格局，想拉新兴大国重塑决策。中方主张多边，反对少数国领头。未来几周会议若败，精力转核心五国。委员会事暴露国际分歧，大多国家倾向联合国内改，而非另起。