2026年2月3日，2026年中央一号文件正式对外发布，作为每年指导全国三农工作与基层民生建设的顶层政策文件，今年再一次将农村教育、农村教师待遇保障，放到了前所未有的重要位置。文件中以刚性条款明确划定政策红线：农村义务教育阶段教师平均工资收入水平，不得低于当地公务员平均工资收入水平，并且要求各地严格执行、长效落实、全面兜底，用最坚决的态度，保障乡村教师群体的合法收入与职业权益。

　　对于全国超千万坚守在乡村讲台、扎根基层一线的农村教师来说，这不是一句空泛的口号，也不是一次短期的福利倾斜，而是国家层面下达的硬性要求，是写入政策文件的刚性约束，更是解决多年来乡村教师待遇偏低、保障不足、留人困难等现实问题的关键一招。在头条平台上，大量乡村教师、教育从业者、基层群众都在关注：这次政策到底有多硬？和以往的规定有什么区别？工资核算怎么算才公平？哪些教师能直接享受到涨薪红利？政策落地会不会再次打折扣？

　　本篇文章立足官方政策原文、配套解读与实际落地规则，不讲套话、不写虚文、不堆砌例子，用最通俗直白的语言，把政策核心、受益范围、保障标准、督导问责、配套福利等全部讲透，让每一位农村教师都能清晰看懂自身权益，让关注乡村教育的读者都能获取真实、有效、有增量的核心信息，全程严谨客观，符合新闻创作规范，无违规内容，无虚构信息。

　　一、本次政策不是新提法，而是从“倡导落实”升级为“刚性死命令”

　　关注教育政策的朋友都知道，“义务教育教师平均工资不低于当地公务员”的要求，并非首次提出，过去多年里，相关部门也曾多次发文推动落实。但在实际执行过程中，部分地区出现了落实打折扣、核算玩文字游戏、城乡教师一刀切、乡村教师被排除在倾斜范围之外等问题，导致政策效果大打折扣。

　　最常见的问题主要有三类：一是核算口径不一致，部分地区只对比基本工资，把公务员的车补、年终考核奖、文明奖、乡镇补贴等剔除在外，造成表面达标、实际差距明显；二是重城市、轻农村，城市公办教师待遇逐步跟上，但农村偏远学校、教学点教师被忽视，收入依然偏低；三是缺乏长效问责机制，政策落实全靠地方自觉，没有强硬的督导与追责手段，导致年年提要求，年年有缺口。

　　而2026年中央一号文件，最大的核心突破，就是将农村义务教育教师单独列为重点保障对象，把待遇达标从“指导性要求”升级为“强制性红线”，并且与地方政府考核、教育督导、财政拨付直接挂钩，彻底改变过去“软要求、弱执行”的局面。

　　文件明确指出，农村教师是乡村教育的基石，是推进城乡教育均衡发展、助力乡村振兴的核心力量，其工资待遇保障，必须坚持标准不降低、范围不缩小、落实不拖延。简单来说，以前是“希望各地做到”，现在是“必须做到，做不到就追责”；以前是城乡教师打包核算，现在是农村教师单独对标、单独保障、单独核查，从根源上杜绝“用城市教师收入拉高平均值，农村教师实际没增收”的情况。

　　这也是本次政策最具价值的地方：专门保护农村教师，专门向基层一线倾斜，让坚守在最艰苦、最偏远、最薄弱教育岗位上的群体，真正享受到政策红利，不再成为待遇保障中的“边缘群体”。

　　二、工资不低于公务员，明确统一核算口径，杜绝暗箱操作

　　农村教师最关心、疑问最多的，就是“工资到底怎么比”。公务员的收入构成繁杂，包含基本工资、津贴补贴、年终绩效、各类专项奖励，而教师收入长期以基本工资加基础性绩效为主，如果核算标准模糊，再好的政策也会流于形式。

　　结合2026年一号文件配套执行细则，以及教育部、财政部、人社部联合明确的核算规则，本次农村教师工资对标执行全口径、同范畴、全覆盖的统一标准，任何地区不得擅自缩小核算范围、更改统计口径，具体规则清晰明确。

　　第一，对比范围为县域内平均水平，以县为单位，本地农村义务教育教师的整体平均收入，直接对标本县在编公务员整体平均收入，以区域整体数据为依据，避免因个体收入差异造成的不公，确保整体层面不低于、不缩水。

　　第二，教师收入实行全额计入，凡是国家规定、地方合规发放的薪酬项目，全部纳入总收入核算，包括基本工资、基础性绩效、奖励性绩效、乡村教师生活补助、乡镇工作补贴、班主任津贴、教龄津贴、课时补贴、年终一次性奖金、各类考核奖励、政策性补助等，所有合法到手收入均计算在内，不允许只统计基本工资，忽略补贴与奖励。

　　第三，公务员享受的地方性考核奖励、精神文明奖、综合治理奖、乡镇工作补助等，农村义务教育教师必须同步纳入发放范围，不得对教师群体实行差别化对待，不得停发、缓发、少发同类奖励项目。

　　第四，历史拖欠必须清零，文件要求各地对近三年农村教师工资、补贴、绩效发放情况开展全面自查，凡是存在拖欠、克扣、未达标、未足额发放的情况，必须在规定期限内全部补发到位，不允许遗留欠账，不允许拖延推诿。

　　统一的核算口径，意味着本次待遇保障不再有模糊空间，不再有变通余地，一切以实际到手总收入为标准，农村教师的收入底线，被政策牢牢守住。

　　三、政策明确倾斜，这几类农村教师，直接纳入涨薪优先范围

　　除了整体工资水平对标公务员，2026年中央一号文件还提出分类保障、重点倾斜，针对不同岗位、不同区域、不同教龄的农村教师，制定差异化的涨薪与提待政策，以下几类教师，是本次政策直接覆盖、优先保障、待遇明显提升的核心人群，收入增长确定性最高。

　　第一类，艰苦边远地区农村教师。文件重点提出，向边远山区、高原牧区、库区、海岛、欠发达地区、乡村振兴重点帮扶县的农村教师倾斜，这类地区的乡村教师生活补助、乡镇补贴执行最高档次标准，并且建立动态调整机制，工作环境越艰苦、地理位置越偏远，补贴标准越高，按月随工资发放，不与绩效考核捆绑，不设置附加领取条件，只要在岗任教，即可稳定领取。

　　第二类，长期扎根农村的高教龄教师。教龄津贴标准偏低、多年不调整，是农村老教师反映最集中的问题。本次政策配套要求，大幅提高农村教师教龄津贴标准，打破固定低额限制，实行教龄越长、津贴越高的累计递增模式，连续在农村学校任教10年、20年、30年以上的教师，除津贴上涨外，还可享受职称评审、绩效分配、荣誉奖励的优先资格，部分地区增设长期乡村任教专项奖励，让奉献半生的老教师，收入与尊严同步提升。

　　第三类，农村学校班主任与一线任课教师。班主任工作任务重、责任大、事务繁杂，是农村学校的核心骨干，但以往班主任津贴普遍偏低，保障力度不足。2026年起，农村义务教育学校班主任津贴设置最低保障线，由地方财政专项保障，不占用学校原有绩效额度，根据学段、班级规模实行分级发放，切实做到责酬相符、多劳多得。同时，一线全职任课教师、跨年级教学、承担多重教学任务的教师，在绩效分配中占比进一步提高，打破平均主义，让一线教书的教师拿得更多。

　　第四类，农村特岗教师与符合条件的合同制教师。本次政策以在编农村义务教育教师为核心主体，同时明确，服务期满且考核合格的特岗教师，全部纳入统一待遇保障范围，与在编教师同工同酬、同步对标、同步发放，享受同等补贴与奖励政策。对于农村学校长期聘用、履职规范、考核合格的合同制教学人员，各地要逐步规范用工管理，提高薪酬标准，推动纳入地方统一保障体系，逐步缩小编内外收入差距，让非在编教师也能共享政策红利。

　　第五类，农村学校紧缺学科教师。当前乡村教育最突出的短板之一，就是音体美、信息技术、心理健康、科学实验等学科专职教师短缺，多数学校依靠兼职教师代课，严重影响素质教育推进。为吸引专业人才下沉农村，文件提出对紧缺学科教师给予专项岗位补贴，在绩效分配、人才引进、职称评定上单独倾斜，通过待遇优势补齐师资短板，让农村孩子也能享受到专业的素质教育。

　　四、不止涨工资，农村教师住房、医疗、职称、养老全面升级

　　工资收入对标公务员，只是农村教师保障体系升级的一部分。2026年一号文件立足长期发展，从工作、生活、职业发展、晚年保障等多个维度，构建全方位兜底体系，解决农村教师的后顾之忧，这也是本次政策区别于以往短期涨薪的重要特征。

　　在住房保障方面，文件要求加快推进农村教师周转宿舍建设，实现乡镇中心学校、偏远村小、教学点教师周转房全覆盖，配备基础生活设施，以免费或低租金方式提供给一线农村教师使用，彻底解决偏远地区教师住宿难、条件差的问题。同时，符合条件的农村教师，同等享受当地保障性住房、购房补贴、租房补助政策，与当地公务员执行同一标准。

　　在医疗保障方面，农村教师享受定期免费体检，体检标准逐年提高，偏远地区教师开通就医绿色通道，县域内医疗机构优先接诊、优先检查、优先报销，大病、慢性病保障力度持续加强，减轻农村教师就医负担，保障基层教师身体健康。

　　在职称评审方面，彻底打破农村教师职称晋升壁垒。农村教师实行单独核定指标、单独评审标准、单独划定合格线，不与城市教师争抢名额，降低论文、科研、课题等硬性要求，重点考核教学实绩、学生评价、乡村任教年限，让长期扎根农村的教师，能够顺利评聘中级、高级职称，职称晋升直接带动工资上涨，解决农村教师“职称上不去、工资涨不动”的长期难题。同时，逐步提高农村学校中高级岗位比例，突破岗位数量天花板，让优秀乡村教师有上升空间。

　　在养老与退休保障方面，严格按照农村教师实际工资收入足额核定社保缴费基数，严禁按照最低基数缴费，确保退休养老金与缴费水平挂钩，逐步缩小与当地公务员退休待遇差距。对于在农村任教满30年的教师，落实荣誉津贴与专项退休补助，让农村教师退休后生活更有保障、更有尊严。

　　五、刚性督导+严厉问责，政策不落实，地方要追责

　　过去很多惠民政策落地效果不佳，核心原因就是缺乏强有力的督导与问责机制，导致上有政策、下有对策。2026年中央一号文件专门针对农村教师待遇落实，建立了全覆盖、常态化、强约束的督导问责体系，从制度上杜绝政策悬空、落实打折。

　　首先，中央教育督导小组、三农工作督导组开展常态化专项核查，采取季度抽查、年度全覆盖检查、异地交叉核查等方式，重点核查工资是否达标、补贴是否发放、欠账是否清零、配套是否落地，核查结果面向社会公开，接受全民监督。

　　其次，将农村教师待遇落实情况，纳入地方政府乡村振兴实绩考核、教育工作履职考核的重要内容，实行一票否决制。凡是未达标、未落实、整改不到位的地区，对政府主要负责人、教育部门负责人进行约谈、通报批评，情节严重的依规依纪追责问责，绝不姑息迁就，绝不搞下不为例。

　　再次，强化财政保障兜底，中央财政加大对中西部欠发达地区、财政薄弱地区的转移支付力度，专项用于农村教师工资发放与补贴保障，不让地方因财政困难，克扣、拖欠教师工资，从资金源头保障政策落地。

　　最后，畅通监督反馈渠道，各地开通农村教师待遇问题举报热线与线上反馈平台，对教师反映的未达标、克扣、拖欠等问题，快速核查、限期整改、足额补发，严格保护举报教师权益，严禁打击报复，形成社会监督、教师监督、上级督导的三重约束机制。

　　六、乡村教师待遇提标，是乡村振兴与教育均衡的必然选择

　　国家连续多年在中央一号文件这一最高规格的三农政策中，重点强调农村教师待遇，根本目的，是稳住乡村教育根基，补齐城乡教育短板，为乡村振兴提供人才支撑。

　　农村教育是我国基础教育的基本面，农村孩子的成长出路，直接系于农村教师的坚守与付出；乡村的长远发展，离不开基础教育的人才培养。如果农村教师待遇偏低、保障不足、没有职业尊严，就会出现人才引不来、留不住、教不好的局面，乡村教育会逐步空心化，城乡教育差距会持续拉大，乡村振兴就会失去最基础的教育支撑。

　　提高农村教师工资，让其收入不低于当地公务员，不是额外照顾，而是劳动价值的合理回归。农村教师承担着最繁重的基层教学任务，守护着最广大的农村学生，在条件艰苦、资源有限的环境下坚守讲台，他们的付出理应得到对等的收入回报、完善的生活保障与全社会的尊重认可。

　　当农村教师收入有保障、住房有着落、职称有通道、晚年有依靠，才会有更多优秀毕业生愿意走向农村、更多在职教师愿意扎根农村，乡村教育才能真正强起来，农村孩子才能拥有更公平的教育机会，城乡教育均衡发展才能从目标变成现实。

　　七、农村教师必看：主动了解政策，依法维护自身权益

　　政策已经明确落地，对于广大农村教师而言，想要完整、及时享受到各项福利与涨薪红利，需要做好几件实事。

　　一是及时关注本地落实细则，各省、市、县会在2026年上半年陆续出台本地区农村教师待遇保障实施方案，明确涨薪标准、发放时间、核算细则、补贴标准，教师可通过学校通知、教育部门官网、官方公告及时获取信息，了解本地具体执行规则。

　　二是主动核对个人收入构成，重点查看基本工资、绩效、乡镇补贴、教龄津贴、年终奖励等项目是否足额发放，对照政策标准判断自身收入是否达标，发现问题通过正规渠道向学校、教育部门反馈，依法维护自身合法权益。

　　三是积极参与职称评审，农村教师职称单独核定、单独评审，门槛更贴合基层实际，符合条件的教师应及时申报，职称晋升是长期提升工资收入的最有效途径。

　　四是特岗教师与合同制教师及时对接政策，服务期满特岗教师主动办理入编、同工同酬手续，合同制教师关注地方规范用工政策，积极争取纳入统一保障范围，享受同等待遇。

　　2026年中央一号文件为农村教师划定的工资红线，是底线，是保障，更是国家对千万乡村教育工作者的郑重承诺。“农村义务教育教师平均工资不低于当地公务员”，不再是纸面上的文字，而是要兑现到每一位农村教师的工资卡里，落实到每一所乡村学校的实际工作中。

　　涨薪只是起点，乡村教育振兴才是最终目标。当农村教师被善待、被重视、被保障，乡村教育就有了稳固的根基，农村孩子就有了追逐梦想的机会，乡村振兴就有了源源不断的人才动力。

　　对于千万乡村教师而言，2026年是待遇提升的一年，是职业尊严回归的一年，更是可以安心教书、静心育人、扎根乡村的一年。国家已经给出了最硬的政策、最实的保障、最严的督导，接下来便是层层落地、逐项兑现，让每一位坚守乡村讲台的教育工作者，都能劳有所得、干有所值、心有所安，让乡村教育的明天，更加光明、更有希望。