粮食安全是国之大者，粮食流通一头连着田间地头的种粮户，一头连着各类收粮、储粮、加工企业，更关系着千家万户的饭碗与物价稳定。2026年2月，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局正式发布新版《粮食流通行政执法办法》与《粮食经营台账管理办法》，两项重要制度均明确自2026年4月1日起全国统一施行，旧版相关规定同步废止。

　　这不是简单的政策更新，而是国家对粮食收购、储存、运输、加工、销售全链条的规范化、法治化升级，直接影响每一位种粮农民的收益，也为所有粮食经营主体划定清晰红线。本文依据国家发改委、国家粮食和物资储备局官方文件原创解读，用通俗易懂的语言，把新规核心内容、对种粮户的利好、对收粮企业的要求讲清楚、讲明白，帮助大家提前准备、合规经营，不吃政策亏、不踩监管红线。

　　一、先讲清楚：两项新规是什么，谁要遵守

　　本次4月1日落地的粮食流通新规，是国家层面统一制定、全国统一执行的刚性制度，依据《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》制定，权威性高、约束力强，不存在地方试点、延后执行的情况，所有相关主体必须严格遵守。

　　第一项是《粮食流通行政执法办法》（2026年第40号令），2026年2月5日经国家发改委委务会议审议通过，2月9日正式公布，4月1日起施行。这项办法重点规范粮食流通领域的执法流程、监管标准、违法处罚，明确监管部门该怎么查、企业该怎么做、违规会面临什么后果，让粮食流通监管有法可依、有章可循。

　　第二项是《粮食经营台账管理办法》，由国家粮食和物资储备局印发，同样自2026年4月1日起施行，有效期5年。这项办法是粮食流通的“基础账、明白账”，要求所有粮食经营主体建立规范台账，实现粮食来源可追溯、去向可查证、数量可核对、质量可监管，从源头杜绝压级压价、拖欠粮款、以次充好、虚报数量等乱象。

　　这两项新规实行全覆盖、无死角管理，只要和粮食收购、储存、加工、销售沾边，不管是企业还是个人，不管规模大小，都在监管范围内：

　　 从事粮食收购的主体：收粮企业、粮食经纪人、农民专业合作社、家庭农场；

　　 从事粮食储存的主体：各类粮库、仓储企业、代收代储单位；

　　 从事粮食加工、销售的主体：面粉厂、米厂、饲料企业、工业用粮企业、粮食贸易商；

　　 承担政策性粮食收储、轮换、销售的主体：国有粮库、政策性收储企业。

　　二、种粮户最关心：新规带来三大实打实利好

　　对种粮户来说，大家最在意的就是卖粮能不能卖个好价钱、钱能不能及时拿到手、会不会被压级压价坑骗。新版粮食流通新规，核心目的之一就是保护种粮农民合法权益，把过去粮食收购中的“潜规则”“糊涂账”彻底打破，让农民卖粮更安心、更放心、更舒心。

　　1. 收购信息全公开，再也不怕“暗箱操作”

　　新规明确要求，所有粮食收购点、收粮企业，必须在显眼位置公示全部收购信息，不能口头报价、不能现场临时变价。公示内容包括：收购粮食的品种、质量等级标准、收购价格、水分杂质扣量标准、检验流程、付款方式，以及监管部门投诉举报电话。

　　过去部分收粮点存在“看人报价、看粮压价”的情况，农民不懂质量标准，容易被忽悠扣水、扣杂、压等级。现在所有标准贴在墙上，明明白白、清清楚楚，农民卖粮前就能知道自己的粮食能卖多少钱、扣量怎么算，不用再猜、不用再怕被忽悠。如果收粮点不公示、公示不全，本身就是违规行为，农民可以直接举报。

　　2. 粮款支付有硬约束，杜绝“打白条”“拖欠款”

　　拖欠售粮款、打白条，是过去农民卖粮最头疼的问题。新规用刚性条款堵住这个漏洞：粮食收购实行“一手粮、一手钱”，收购单位必须及时足额向售粮农民支付粮款，严禁代扣、代缴任何费用，严禁强行搭售农资、饲料等商品，严禁以任何理由拖欠、克扣粮款。

　　同时，执法办法明确将“未及时支付售粮款”列为重点查处的违法行为，一旦查实，收粮主体会被责令整改、罚款，情节严重的还会被暂停收购资格、列入失信名单。有了这条硬规矩，农民卖粮就能当场结算、现款现货，辛苦种粮的收入能稳稳拿到手，不用再为要钱发愁。

　　3. 质量检验更规范，避免“随意定级”“以次充好”

　　粮食等级直接决定价格，过去部分收粮点存在“随意检验、恶意降级”的情况，把一等粮定为二等、三等，压低收购价，农民有苦说不出。新规要求，粮食收购必须现场取样、现场检验、当场告知结果，检验设备要符合标准，检验流程要公开透明，不得虚假检验、篡改检验结果。

　　对于霉变、农药残留超标、重金属超标的不合格粮食，新规要求坚决不得收购，既保障粮食质量安全，也避免农民因粮食质量问题产生不必要的损失。同时，台账制度要求每一笔收购都记录质量等级、检验结果，一旦出现纠纷，有据可查、有账可对，农民维权更有底气。

　　除此之外，新规还鼓励粮食经营主体优质优价收购，引导农民种植优质品种，提升粮食质量，从政策上支持农民种好粮、卖好价、多增收，真正把种粮收益落到农民口袋里。

　　三、收粮企业必牢记：五大红线不能碰，台账管理是核心

　　对收粮企业、粮食经纪人、合作社、加工企业等经营主体来说，新规既是约束，也是规范发展的保障。遵守新规，能避免违法风险，提升经营信誉；触碰红线，会面临处罚、失信，甚至失去经营资格。

　　1. 台账必须建、必须全、必须真，保存至少3年

　　《粮食经营台账管理办法》明确，所有粮食经营主体必须建立规范台账，电子台账、手工台账都可以，鼓励使用电子台账提高效率，但内容必须真实、完整、准确，严禁伪造、篡改、隐匿、损毁台账。

　　台账必须记录的核心内容：

　　 经营主体基础信息：名称、统一社会信用代码、地址、负责人信息；

　　 收购环节：日期、品种、数量、质量等级、来源、价格、金额、售粮人信息、检验记录；

　　 储存环节：入库时间、库存数量、质量变化、仓储条件、损耗情况；

　　 销售/加工环节：销售日期、数量、价格、去向、购货方信息、出库记录；

　　 政策性粮食：单独记录收储、轮换、销售、库存等全流程信息。

　　最重要的一点：台账至少保存3年，监管部门检查时，必须主动提供，拒绝提供、提供虚假台账，均属于违规行为，会被依法处罚。很多小型收粮户、经纪人觉得台账麻烦，这是错误认知，台账不是额外负担，而是保护自身经营、避免纠纷的重要凭证，也是合规经营的“通行证”。

　　2. 严禁压级压价、拖欠粮款，保护农民利益

　　收粮主体必须严格按照公示价格、质量标准收购粮食，不得压级压价、抬级抬价，不得滥用优势地位操纵市场价格。必须及时足额支付粮款，严禁以任何理由拖欠、克扣、截留农民售粮款，严禁代扣税费、罚款、集资款等，严禁搭售商品、强制服务。

　　这条红线直接关系农民切身利益，也是监管部门日常检查、专项整治的重点。一旦被举报查实，轻则罚款、通报批评，重则暂停收购业务，列入失信联合惩戒名单，影响贷款、经营、政策扶持资格。

　　3. 粮食质量安全是底线，不合格粮食坚决不收购

　　收粮企业必须严格执行粮食质量安全检验制度，对收购的粮食进行检验，霉变、农药残留超标、重金属超标、不符合食品安全标准的粮食，一律不得收购、不得流入市场。

　　同时，储存粮食要符合仓储标准，做好防潮、防虫、防霉变工作，不得将不同品质、不同性质的粮食混存，不得故意以陈顶新、以次充好。粮食运输过程中，要保证运输工具清洁卫生，避免污染。守住质量安全底线，既是法律要求，也是企业生存发展的根本。

　　4. 政策性粮食管理更严格，严禁违规操作

　　承担政策性粮食收储、轮换、销售的企业，必须严格执行国家政策，严禁虚报收储数量、以陈顶新、低收高转、虚假购销、违规倒卖；严禁挤占、挪用、克扣财政补贴和信贷资金；严禁将政策性粮食用于担保、清偿债务、违规变卖。

　　政策性粮食关系国家粮食安全，监管力度最大、处罚最严厉，一旦违规，不仅会被取消政策性业务资格，还会被依法追究法律责任，相关负责人也会被追责。

　　5. 主动配合监管检查，不得拒绝、阻碍执法

　　粮食和物资储备部门、市场监管部门会依法开展日常检查、专项检查、随机抽查，对粮食收购、储存、台账管理、粮款支付等情况进行监管。经营主体必须主动配合、如实提供资料、回答询问，不得拒绝、阻碍、逃避监管，不得隐瞒情况、提供虚假信息。

　　配合监管是法定义务，拒绝配合本身就是违法行为，会被依法处罚。企业与其被动应付，不如主动规范经营，提前完善台账、落实收购规范，避免监管时发现问题。

　　四、违规后果有多严重？处罚标准清晰，失信影响终身

　　很多经营主体存在侥幸心理，觉得“不建台账、违规收购没人查”，新版《粮食流通行政执法办法》大幅提升违法成本，处罚更明确、监管更严格、失信更难办，违规代价远大于合规成本。

　　常见违规行为及后果：

　　 未按规定建立、保存、提供台账：责令限期改正，逾期不改的，给予警告，并处相应罚款；

　　 压级压价、拖欠粮款：责令改正，退还违法所得，情节严重的，暂停收购资格，罚款；

　　 收购、销售不合格粮食：责令停止经营，没收违法粮食和所得，并处高额罚款，造成严重后果的，吊销相关资质；

　　 伪造、篡改台账、虚假检验：从重处罚，列入失信名单，公开曝光；

　　 拒绝、阻碍监管执法：给予警告，拒不改正的，罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　更重要的是，违规主体会被列入粮食经营失信名单，实施联合惩戒：限制参与政策性收储业务、限制银行贷款、限制政府采购、公开失信信息，影响企业信誉和长期发展，个人违规也会留下信用污点，得不偿失。

　　五、4月1日前，种粮户和收粮企业该做哪些准备

　　距离2026年4月1日新规施行，还有不到两个月时间，不管是种粮户还是收粮企业，都要提前准备、主动适应，确保新规落地后平稳经营、合规操作。

　　种粮户提前准备：

　　1. 了解新规内容，知道自己的合法权益，卖粮时主动查看收粮点公示信息，确认价格、扣量标准；

　　2. 卖粮时坚持现款结算，不接受白条、拖欠承诺，保留好售粮凭证、过磅单；

　　3. 发现压级压价、拖欠粮款、不公示信息等违规行为，及时拨打12325粮食流通监管热线或12315投诉举报；

　　4. 注重粮食种植和晾晒质量，提升粮食等级，实现优质优价。

　　收粮企业/经纪人提前准备：

　　1. 立即建立规范的粮食经营台账，整理过往经营记录，确保台账真实、完整，准备好电子或手工台账工具；

　　2. 清理收购点公示栏，按要求公示收购价格、质量标准、投诉电话等信息；

　　3. 规范检验设备和流程，培训收购人员，严格执行现场取样、现场检验、当场告知；

　　4. 完善粮款支付流程，确保及时足额支付，杜绝拖欠、代扣；

　　5. 开展内部自查，整改不规范行为，避免4月1日后违规受罚。

　　六、新规落地的意义：规范粮食流通，守护国家粮食安全

　　粮食流通是粮食安全的关键环节，收购有序、储存安全、销售规范，才能守住国家粮食安全底线，保障农民收益，稳定市场物价。新版《粮食流通行政执法办法》和《粮食经营台账管理办法》同步施行，标志着我国粮食流通管理进入法治化、精细化、可追溯的新阶段。

　　对农民来说，新规是“保护盾”，守住卖粮收益，杜绝坑农害农行为，让种粮更有动力、更有保障；对企业来说，新规是“规范尺”，划定经营红线，营造公平竞争的市场环境，让合规企业更有发展空间；对国家来说，新规是“安全网”，实现粮食全链条监管，保障粮食数量真实、质量安全，牢牢把中国人的饭碗端在自己手中。

　　粮食生产不容易，粮食经营责任大。2026年4月1日起，粮食流通新规正式落地，不管是面朝黄土的种粮户，还是经营粮食的企业、经纪人，都要严格遵守、主动执行。合规经营不仅是法律要求，更是长久发展的基础；保护农民收益，不仅是政策导向，更是粮食行业的责任。

　　希望每一位种粮农民都能种放心粮、卖安心价、赚踏实钱，每一家粮食经营主体都能守规矩、讲诚信、稳发展，共同维护粮食流通秩序，守护国家粮食安全，助力乡村振兴，让粮食产业更健康、更有序、更有活力。