欧洲领导人不能将欧盟经济疲软的责任仅仅归咎于布鲁塞尔的繁文缛节，他们必须大刀阔斧地削减各自国家的官僚机构和保护主义规则。

　　这是欧盟委员会主席冯德莱恩在周四前往比利时出席欧洲理事会会议时传递的信息。此次会议旨在重振欧盟低迷的竞争力。

　　相较于美国和中国，欧洲工业实力日渐式微的担忧已达到顶峰，但布鲁塞尔的欧盟机构与德国、意大利等成员国却就官僚主义过度的责任归属争执不下。

　　冯德莱恩意识到周四的理事会会议可能演变成一场围攻——欧洲领导人联手抨击布鲁塞尔，指责其在从化学品到家畜的各个领域用规则给工业增加负担——她于周三在会前的两次演讲中进行了回击。

　　冯德莱恩在斯特拉斯堡向欧洲议会发表首次演讲时表示，“我们也必须审视国家层面，那些额外的国家立法层级只会让企业生存更艰难，并在我们的单一市场中制造新壁垒。”

　　她指出了长期以来的积弊：欧洲仍充斥着监管障碍，阻碍27个成员国有效作为一个联合商业区运作。

　　这些抱怨涵盖多个方面：从阻挠形成泛欧资本市场的国家壁垒，到欧盟各国互不承认职业资格，再到禁止产品在国外转售的标签规则。

　　她举了一个内部市场失灵的令人沮丧的例子，解释说，一辆卡车在比利时公路可载重44吨，但在法国公路仅能载重40吨，这给跨境贸易带来了问题。

　　她抱怨道，“我们提出了立法来协调统一这一点。将近两年过去了，仍在讨论中。”

　　冯德莱恩已推出10项综合法案——旨在削减繁文缛节的一揽子精简立法，这是每年节省150亿欧元计划的一部分。但她坚称，其他各方并未尽到本分。

　　在安特卫普工业峰会的第二次演讲中，她再次谈及同一主题，强调各成员国的功能失调。

　　她表示，“将货物从一个成员国运往另一个成员国本应高效、便捷、快速。但各国不同的做法使其极其复杂。例如，一些成员国只接受传真通信。由于不同成员国的规则各异，贸易商可能需要数月才能获得当局的绿灯。”如果你问各成员国，扼杀商业的过度监管该怪谁？答案是布鲁塞尔。

　　在阿尔登·比森会议召开前夕，德国和意大利起草了一份文件，坚称欧盟在追求新规则时应“自我限制”。“预计会引入过度额外行政负担的新立法提案，应予撤回，或从一开始就不应提出，”罗马和柏林在联合文件中表示。

　　德国总理默茨强化了这一论调，在周三晚间的演讲中将本国增长乏力的责任推给了布鲁塞尔。

　　谈及削减繁文缛节时，“我知道欧盟的这些机构行动不够迅速，”他说。“我们正在对抗那台不停运转、不断产出新法规的机器。”

　　“我们的瓶颈在于欧盟委员会的部分部门，不幸的是，还有欧洲议会的部分成员，”他继续说道。“我听闻冯德莱恩等人正为从根本上减少繁文缛节开辟道路。但坦率地说，我们尚未达到应有状态。这是一项艰巨的工作，但我们正在做。”

　　一位外交官表示，各成员国攻击布鲁塞尔“是游戏的一部分”——即使这种“甩锅游戏”阻碍了为改善经济而落实具体变革。

　　布鲁盖尔智库的经济政策专家格奥尔格·扎克曼表示：“国家政策制定者坚持其非常本土化的解决方案，这当然会损害内部市场。”他称，其结果是“一场导致这种官僚化局面的权力斗争”，因为欧盟及其成员国试图在立法上相互超越。

　　默茨的论点在布鲁塞尔机构中确实未受重视。

　　一位欧盟官员迅速将矛头指向各成员国：“领导人需要向其政府发出明确信号，要求他们致力于消除壁垒、削减繁文缛节。从欧盟机构方面看，重要的是看看还能做些什么，以避免对我们决策的不同解读。这将成为阿尔登·比森会议讨论的一部分。”

　　欧盟委员会的沮丧情绪已酝酿多时。

　　欧盟工业事务专员斯特凡纳·塞茹尔内已成为推动更紧密内部市场一体化的关键执行者，并面临着持怀疑态度的成员国政府的阻力。

　　另一位外交官表示，那些敦促委员会采取行动的人“说得有点道理”，因为欧盟执行机构拥有加强单一市场的权力却未加使用。不过，这位外交官承认，不使用的原因是“他们害怕触碰某些国家神圣不可侵犯的领域会引发政治反弹，比如意大利的海滩或法国的滑雪教练”，他指的是两个著名的涉嫌保护主义的案例。

　　“这有点像蜘蛛侠的那个梗，委员会将继续把提出立法作为解决其发现的任何问题的主要手段。但我不确定成员国作为一个整体会好到哪里去。”