寇纪东谈公文写作375：公文写作如何构建公文的骨架？

　　寇纪东

　　 “凡制于文，先布其位，犹夫行阵之首次，阶梯之有依也。”梁启超先生的论述，揭示了布局谋篇在写作中的核心地位。公文作为党政机关传达政令、部署工作的重要载体，质量直接关系政策落地实效。如何在公文写作中构建公文的骨架？根据《公文处理工作条例》，结合实践，笔者认为：

　　 构建公文骨架，本质是对材料的科学选择与合理安排，是将零散素材转化为规范文稿的关键。“规范本体谓之熔，剪截浮词谓之裁”，公文写作中，搜寻材料是基础，材料的选择与安排，可有效构建公文骨架、实现“最好的观点在最好的层次”，落实《公文处理工作条例》具体要求。

　　 构建公文骨架，首先需搞明白什么是公文的骨架？“立片言而居要，乃一篇之警策”，公文的骨架，是支撑主旨、串联内容的逻辑体系与结构框架，是公文的“筋骨”。它如同人体骨架，支撑起材料与语言，它包含三个层次：一是浅层是密级、文号等基本要素，彰显规范性；二是表层是标题、段落、过渡等篇章布局，体现条理性；三是深层是“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑脉络，彰显严谨性。与文学作品“形散而神不散”不同，公文骨架必须“形聚而神凝”。“道生一，一生二，二生三，三生万物”的智慧，阐述了公文骨架的构建逻辑，公文写作的主旨为“一”，从“一”中衍生出层次、材料等要素，形成完整体系。

　　 其次是明晰什么是公文的骨架后，就要明确为什么要构建公文骨架。公文的核心目的是传递信息、推动工作，无骨架的公文只是材料堆砌，无法实现职能价值。“附辞会义，务总纲领”，骨架是确保主旨明确、逻辑清晰的前提，缺乏骨架易出现“多头开花”，导致受众误解、影响工作。从实践看，构建骨架是《公文处理工作条例》“结构完整、条理清晰”的明确要求，也是新时代公文“短实新”的支撑，骨架清晰，就能删繁就简、贴合实际、精准表达。如，左传《吕相绝秦》，以“先立主旨、再分层次、周密推演”的严密骨架成为公文典范。

　　 明确“是什么”与“为什么”，核心是解决如何构建公文骨架。如何做？首先是“立根铸魂”，明确主旨、一句立骨。“万物之始，大道至简”，公文主旨就是公文的“大道”，必须简洁精准。“一句立骨”就是用高度概括的主旨句统领全文，契合梁启超“先布其位”与《文心雕龙》“务总纲领”的智慧。写作中，主旨要贴合实际、精准凝练，遵循《公文处理工作条例》的政治要求，如，起草优化营商环境文件的主旨句可提炼为“聚焦企业需求，破解发展难题，全面优化某地营商环境，激发市场主体活力”，为骨架筑牢基础。

　　 其次是“谋篇布局”，合理分层、有序安排。一是布局是公文的“筋骨脉络”，“章句者，篇之枝叶也；枝叶蕃茂，而本根不败”。借鉴《吕相绝秦》递进推演逻辑，可采用总分式、递进式、并列式三种布局，遵循“总分结合、层次分明”原则。贴合“短实新”要求，详略得当、重点突出，注重过渡与照应，实现首尾闭环、脉络连贯，避免突兀断层。

　　 再次是要“精挑细选”，筛选材料、符合主旨。骨架需材料支撑，选择材料要“去粗取精”，遵循关联性、典型性、务实性三大标准，遵循《公文处理工作条例》“真实准确”要求。如，左传《吕相绝秦》选取典型罪状增强说服力，公文材料围绕主旨、真实具体，与布局匹配，实现观点与材料统一，让骨架更坚固。

　　 最后是“锤炼打磨”，规范语言、贴合要求。语言是骨架的“外衣”，“缀字属篇，必须练择”，公文语言需简洁、精准、庄重，借鉴《吕相绝秦》严谨风格，贴合“短实新”要求，避免冗长、口语化，注重逻辑连贯，对照《公文处理工作条例》修改完善，实现形神兼备。