近日,2026年中央一号文件《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》向全社会公布。文件明确了2026年“三农”工作四大重点任务,从投资角度看,主要涉及提升农业综合生产能力和质量效益、富民产业、和美乡村建设、乡村振兴投融资。
一、提升农业综合生产能力和质量效益(一)构建多元化食物供给体系1. 强化生猪产能综合调控。
2. 巩固肉牛、奶牛产业纾困成果。
3. 支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产。
4. 促进草原畜牧业转型升级。
5. 支持设施农业更新改造。
6. 稳定发展蔬菜生产。
7. 推进深远海养殖和现代化远洋捕捞。
8. 积极发展森林食品和生物农业。
(二)加强耕地保护和质量提升1. 分区分类高质量推进高标准农田建设。
2. 推进大中型灌区现代化建设与改造。
3. 强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。
4. 实施新一轮黑土地保护工程。
5. 扎实推进盐碱地综合利用和酸化耕地治理。
(三)提升农业科技创新效能1. 统筹科技创新平台基地建设。
2. 加快选育和推广突破性品种。
3. 推进生物育种产业化。
4. 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。
5. 加强林草机械装备研发推广。
6. 拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。
7. 加快农业生物制造关键技术创新。
(四)强化农业防灾减灾体系建设1. 加强气象、水文、地质灾害监测预报预警。
2. 提高应对极端天气能力。
3. 推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设。
4. 强化病险水库、大中型病险水闸除险加固。
5. 加强农田沟渠修复整治、中小河流和平原涝区治理。
6. 提升山洪沟风险管控与防洪治理能力。
7. 做好灾毁设施恢复重建。
8. 加强北方地区防洪排涝体系建设。
9. 加强抗旱应急水源工程和农田排涝设施建设。
10. 推进农田防护林建设。
11. 加强森林草原防灭火工作。
二、培育壮大县域富民产业1. 推动农村一二三产业深度融合。
2. 支持发展绿色高效种养,推进农产品精深加工,培育农业精品品牌,促进全产业链开发。
3. 加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。
4. 发展“小而美”文旅业态。
5. 积极发展林草产业,培育壮大林下经济、森林康养等业态。
6. 优化茧丝绸产业区域布局。
7. 推进乡村工匠培育工程。
8. 扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模。
9. 培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。
10. 支持县乡村流通基础设施建设更新。
11. 健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系。
三、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设(一)乡村国土空间布局1. 分类有序、片区化推进乡村振兴。
2. 逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
3. 加快补齐农村现代生活条件短板。
4. 稳步开展全域土地综合整治。
5. 支持边境地区城镇和村庄建设。
(二)农村基础设施建设和管护1. 支持小型引调水工程建设。
2. 提升农村电网供电保障和综合承载能力。
3. 扩大农村充电设施覆盖范围。
4. 推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升。
5. 加强安全防护设施建设。
6. 支持农村寄递物流设施共建共享。
7. 持续实施农村危房改造。
8. 提升农村及偏远地区网络覆盖水平。
9. 加强林区、垦区、牧区基础设施建设。
(三)县域基本公共服务1. 保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园。
2. 实施县域普通高中振兴行动计划。
3. 推进城乡学校共同体建设。
4. 推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级。
5. 以居家养老为基础,鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务。
6. 发展县乡普惠托育服务。
(四)乡村生态保护修复1. 持续整治提升农村人居环境。
2. 优化调整低效无效污水处理设施。
3. 发展生态低碳农业。
4. 强化农业面源污染突出区域系统治理。
5. 推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用。
6. 加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。
7. 提升秸秆综合利用能力。
8. 加强重要江河湖库系统治理和生态保护。
9. 推进重点流域、区域水土流失综合治理。
10. 加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。
11. 全面推进“三北”工程建设。
(五)乡村文明与平安1. 丰富农村文化产品和服务供给。
2. 推进乡村文化遗产系统性保护。
3. 推进农村公益性墓地建设。
4. 防范化解道路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等重点领域安全风险。
5. 加强溺水等涉险安全防护和应急救援能力建设。开展海洋渔船安全生产专项整治。
四、创新乡村振兴投融资1. 用足用好专项债、超长期特别国债,支持符合条件的农业农村领域重大项目建设。
2. 充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用。
3. 加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度。
4. 引导和规范农业农村领域社会投资。
5. 强化涉农资金项目全过程监管。
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