农村宅基地和农房确权登记，是给农民房子和宅基地办合法“身份证”，直接关系到翻建、继承、流转、拆迁补偿等切身利益。很多农户家里的老房子建成时间早、手续不全，一直没法办证，心里不踏实。按照国家现行确权政策，对2020年7月前建成的农村房屋，按尊重历史、分类处置的原则办理登记，不搞一刀切，符合条件就能依法确权。本文结合自然资源部现行政策，用通俗的话讲清确权条件、办理流程、注意事项，帮大家顺利拿到不动产权证书，守住农村财产权益。

　　一、宅基地确权的核心政策与时间节点依据

　　农村宅基地确权登记，执行的是房地一体原则，也就是宅基地使用权和房屋所有权一起登记，统一颁发不动产权证书。国家明确，要持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作，妥善解决历史遗留问题，依法保障农民宅基地合法权益。

　　大家最关心的2020年7月这个时间点，是全国统一处置农村无证农房历史遗留问题的重要参考节点。结合自然资源部相关通知要求，2020年7月前建成的农村房屋，只要不触碰禁建红线、权属清晰，就可以按对应历史阶段政策办理确权，不用简单按违建处理。

　　确权的核心政策底线一直没变：一户一宅、面积法定、权属清晰、不占禁建区域。不管是老房子还是新建房，都要遵守这四个原则，这是能不能确权的根本前提。国家政策的核心是尊重历史事实，对过去因管理流程不完善、手续不齐全造成的无证房屋，分类化解，让符合条件的农房都能拿到合法权属证明，不是放任违法占地，更不是给违建“洗白”。

　　二、2020年7月前房屋确权的具体政策要求

　　（一）确权的基础条件

　　第一，必须是本农村集体经济组织成员。宅基地是村集体分配给本村村民的福利性建设用地，只有本村村民才能享有宅基地使用权，非本村村民、城镇居民不能直接取得宅基地，这是法律明确规定的。

　　第二，符合一户一宅要求。“一户”以公安部门户籍登记的户为单位，一户村民只能拥有一处符合标准的宅基地。因继承、合法易地建房等形成的一户多宅，按政策分类处置，不是全部不能确权。

　　第三，房屋建成于2020年7月前，且未违法改建、扩建。政策明确，尊重房屋建成时的历史状态，后续擅自改建、扩建的部分，不纳入确权范围，按现行规定处理。

　　第四，不占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护地核心区等禁建区域。乱占耕地建房、违反国土空间规划的房屋，不管建成时间早晚，都不予确权，这是坚守土地保护红线的硬性要求，没有例外。

　　第五，权属清晰无争议。宅基地和房屋的四至范围明确，和邻里、村集体没有权属纠纷，有争议的要先解决争议，再办理确权登记。

　　（二）分阶段确权具体规则

　　按照国家历史遗留问题处置政策，2020年7月前的房屋，再细分为三个阶段，每个阶段的确权要求不一样，都是按当时的土地管理规定执行，不按现在的标准苛责历史房屋。

　　1982年《村镇建房用地管理条例》实施前建成的房屋，这个阶段农村建房管理比较宽松，没有严格的审批流程。政策规定，只要房屋占地范围在条例实施后没有扩大，不管面积是否超出现行标准，都按实际使用面积确权登记。不用补办复杂的审批手续，由村集体确认使用现状、公示无异议后，乡镇审核通过就能办。

　　1982年至1999年新《土地管理法》实施前建成的房屋，这个阶段有了用地管理规定，但审批流程相对简化。符合当时建房条件、占用村内建设用地的，没有权属争议，经村集体确认、乡镇政府审核批准，即可确权登记。面积超标的，按当时的政策标准处理，不直接不予确权。

　　1999年至2020年7月前建成的房屋，这个阶段土地管理、规划管理规定逐步完善。符合一户一宅、村内建设用地、未占禁建区域的，没有规划审批手续的，在村集体公示15个工作日无异议后，经乡镇审核通过，可按现状确权。占用农用地的，需依法完善农用地转用手续后再办理登记，这是法定要求，必须遵守。

　　（三）特殊情形的确权规定

　　合法继承的农房，不管继承人是不是本村村民、是不是一户多宅，都可以依法办理确权登记，证书上会注明“非本农民集体经济组织成员，因继承房屋占用宅基地”，权益受法律保护，不影响房屋使用和继承。

　　易地建房、旧宅处置到位的，新宅基地房屋可正常确权。符合政策易地新建住房，旧宅基地已退回村集体、完成处置的，新建房屋按规定确权，不卡旧宅问题。

　　面积超标的宅基地，不搞一刀切不予确权。按建成时间分阶段处理，1982年前的按实际面积确权；1982年后的，批准面积内确权，超标部分在证书备注栏注明，待后续改建、分户、征收时再按规定处理，不影响合法面积的权益。

　　没有权属来源材料的老房子，不用愁。政策明确，经村集体经济组织或村委会确认现状、公示无异议，乡镇政府审核批准，就能认定权属合法，办理确权，不用非要找几十年前的老证件。

　　三、不能确权的情形，这些红线绝对不能碰

　　国家政策是解决历史遗留问题，不是纵容违法占地，以下几种情况，不管建成时间早晚，都不予确权登记，大家一定要心里有数。

　　第一，城镇居民非法购买的宅基地、农房，小产权房。法律明确禁止城镇居民到农村买宅基地、买农房，这类房屋无法确权，不受法律保护，不要抱有侥幸心理。

　　第二，乱占永久基本农田、生态保护红线建房的。耕地保护是国家底线，占用基本农田建房属于严重违法行为，一律不予确权，还要依法处置。

　　第三，违反国土空间规划、未经批准擅自建设，且不符合补办条件的。2020年7月后严重违规建房，或者之前违规占地无法完善手续的，不能确权。

　　第四，权属有争议且未解决的。宅基地和房屋边界、归属有纠纷，没协商好、没处理完的，暂缓确权，争议解决后再办。

　　第五，非法倒卖、转让宅基地的。未经村集体和主管部门批准，私自倒卖宅基地牟利的，不予确权，还要追究相关责任。

　　四、2020年7月前农房确权的完整办理流程

　　办理宅基地确权，全程按官方流程走，不用找关系、托熟人，费用上除了不动产权证书工本费，不收取其他登记费用，不增加农民负担，具体步骤清晰明了。

　　第一步，准备材料。必备材料包括：申请人身份证、户口本；宅基地和房屋权属来源说明（村集体出具）；房屋建成时间证明（遥感影像、村集体记录、邻里佐证等）；房地测绘成果（由专业机构提供，各地统一组织）；公示无异议证明；法律法规要求的其他材料。材料不用自己准备全套，很多由村集体、乡镇统一收集、统一办理。

　　第二步，提出申请。以户为单位，向村委会提交确权申请，填写申请表，说明房屋建成时间、面积、四至范围、家庭人口等信息。外出务工不能回来的，可以委托家人代办，出具委托书就行，不用特意跑回老家。

　　第三步，村集体初审公示。村委会核对申请信息，确认是否本村村民、一户一宅、房屋状态、权属情况，然后在村内公示15个工作日。公示期间没人提出异议，村委会出具初审意见，上报乡镇政府。

　　第四步，乡镇审核。乡镇政府组织自然资源、农业农村等部门，实地核查房屋位置、面积、建成时间、是否占禁建区域，审核材料真实性、合规性，符合条件的签署审核意见，上报县级不动产登记机构。

　　第五步，县级登记发证。县级不动产登记中心复核材料，符合政策的，办理房地一体确权登记，颁发不动产权证书。证书会明确宅基地面积、房屋面积、权利人、四至范围、权利性质等信息，全国通用，合法有效。

　　第六步，成果汇交。登记信息会实时上传国家不动产登记信息平台，确保全国联网可查，后续办理继承、流转、补偿时，直接查询即可，不用重复提交材料。

　　整个流程，各地会以村为单位批量办理，集中受理、集中审核、集中发证，不用农户自己来回跑部门，效率很高。如果是单独申请补登，也可以直接到乡镇便民服务中心或县级不动产登记窗口办理，流程一样。

　　五、确权登记后的权益与注意事项

　　拿到宅基地和农房的不动产权证书，不是办完就完事了，要清楚自己享有的权益，也要遵守相关规定，避免权益受损。

　　确权后的核心权益：一是依法享有宅基地使用权和房屋所有权，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯；二是可以依法办理房屋继承、赠与、抵押（符合条件）、内部流转等手续，有了合法凭证，交易更安全；三是房屋翻建、改建时，凭证书办理审批手续，流程更简便；四是遇到征地拆迁时，按证书登记的面积、权属依法获得补偿，不会因为无证被压低标准或不予补偿；五是证书全国统一，和城市商品房不动产权证具有同等法律效力，是农村财产的合法证明。

　　注意事项：第一，证书要妥善保管，丢失、损毁的，及时到县级不动产登记中心申请补办，补办流程简单，不影响使用。第二，确权后房屋翻建、改建、扩建，必须依法办理审批手续，不能擅自改变房屋结构、扩大占地面积，否则会被认定为违建，影响权益。第三，宅基地不能私自买卖、转让给非本村村民，只能在本集体经济组织内部依法流转，且要符合一户一宅要求。第四，已确权的信息会纳入不动产登记数据库，变更、注销都要依法办理登记，不登记不产生物权效力。第五，不要相信中介“代办确权、包过”的说法，所有确权业务都由官方机构办理，不收取额外费用，谨防上当受骗。

　　六、常见问题官方解答

　　很多农户在确权过程中会遇到各种问题，这里按现行政策给大家统一解答，都是官方明确的内容，不模糊、不误导。

　　问：非本村村民，继承老家的农房能确权吗？答：可以。因继承房屋占用宅基地的，不管户籍在哪里，都能依法确权登记，证书注明相关情况，房屋可以使用、继承，不能擅自翻建，房屋灭失后宅基地由村集体收回。

　　问：宅基地面积超标了，还能确权吗？答：能。按建成时间分阶段处理，合法面积确权，超标部分备注注明，不影响合法权益，不是超标就不给办证。

　　问：老房子没有任何手续，能确权吗？答：能。2020年7月前建成、符合条件的，经村集体确认、公示、乡镇审核，就能认定权属，不用补办老手续。

　　问：一户多宅能确权吗？答：符合政策的可以。因继承、易地建房旧宅未退、合法形成的一户多宅，分类处置，合法部分可以确权，不是一户多宅一律不办。

　　问：2020年7月后建的房子，能按这个政策确权吗？答：不能。2020年7月后建成的房屋，按现行土地管理、规划建设规定执行，必须完善审批手续才能确权，不适用历史遗留问题处置政策。

　　七、实用办理指引与咨询渠道

　　办理2020年7月前农房确权，核心就是符合条件、备齐材料、走官方流程，不用着急，也不用拖延，在当地集中办理期内办理最省事。

　　如果大家对确权政策、办理流程、材料准备有疑问，或者遇到办理受阻的情况，按以下官方渠道咨询、办理，都是现行有效的渠道，能得到准确答复：

　　第一，拨打全国自然资源服务热线12336，咨询宅基地确权政策、投诉举报违规办理问题。

　　第二，拨打全国农业农村服务热线12316，咨询农村宅基地管理、一户一宅认定、村集体审核相关问题。

　　第三，到乡镇人民政府便民服务中心、县级自然资源所、县级不动产登记中心窗口，现场咨询政策、提交材料、查询办理进度，这是最直接、最准确的方式。

　　第四，通过国家不动产登记信息平台、当地政务服务APP、微信小程序，线上查询确权信息、提交补登申请，足不出户就能办理。

　　第五，向村委会、村集体经济组织咨询，村里负责初审和公示，是办理确权的第一站，工作人员熟悉本地情况，能给大家具体指导。

　　农村宅基地和农房确权，是国家给农民的财产保障，2020年7月前的老房屋，只要符合政策、不碰红线，都能依法确权领证。大家不用轻信不实传言，严格按现行政策和官方流程办理，就能拿到合法的不动产权证书，让农村的房子和宅基地有证可依、有据可查，真正守住自己的农村财产权益，安心放心。