农村的乡亲们一定要留意，合村并居这些政策和咱们切身相关。

　　乡村建设稳步推进，合村并居是优化乡村布局、提升公共服务、盘活土地资源的重要举措。近年来，国家多次明确要求，合村并居必须坚守农民自愿这条不可逾越的底线，严禁强制上楼、强行撤并，坚决杜绝违背群众意愿推进工作。按照《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》部署，全国实行分类施策、因地制宜的实施路径，明确四大推进模式，不搞一刀切、不搞一窝蜂，切实让农民真正受益、安心、满意。

　　本文依据中央乡村振兴政策、农业农村部官方指导意见、村民委员会组织法等法律法规，用通俗直白的语言，讲清合村并居的核心原则、四类实施模式、农民权益保障及禁止性规定，让农民朋友一看就懂、心里有底。

一、首要红线：农民自愿，一票否决，谁也不能强迫

　　合村并居的第一原则，也是最硬的底线，就是充分尊重农民意愿。中央多次明确，严禁违背农民意愿撤并村庄、强迫农民上楼，这是法律规定、政策铁律，也是工作红线。

　　在具体实施中，自愿原则有明确的刚性标准：必须召开村民会议或村民代表大会，实行民主表决、全程公开，需本村十八周岁以上村民过半数参与，三分之二以上同意方可推进；入户征求意见时，签字同意率需达到地方规定比例（多数地区不低于80%）。只要有农户明确不同意，就不能强制推进，不搞少数服从多数的简单化操作。

　　同时，政策明确“三不强制”：不强制搬迁、不强制退出宅基地、不强制流转土地。农民愿意保留原有住房、继续耕种原有土地，完全受法律保护；愿意集中居住、享受配套服务，可自愿申请参与。整个过程公开透明，方案公示、补偿公示、流程公示，接受全体村民监督。

　　这条红线的核心，就是把选择权交给农民，让合村并居成为农民想要的幸福工程，而非强加的行政任务。

二、分类推进：四大模式精准适配，不搞千村一面

　　合村并居不是统一拆房、统一建楼，而是根据村庄区位、人口规模、产业基础、资源条件，选择最合适的方式。国家明确四大分类模式，村村不同、按需实施，真正做到宜聚则聚、宜留则留、宜改则改。

　　（一）就近整合型：小村并大村，服务不打折

　　这类模式适合位置相邻、规模偏小、空心化明显的村庄，一般将2—3个小型自然村、行政村就近整合，组建新的中心村或社区。

　　不搞大规模拆迁，不强制农民搬迁上楼，重点整合村委会、卫生室、文化广场、养老服务点、中小学等公共资源，让村民在家门口就能享受更好的服务。土地、房屋、宅基地权益保持不变，只是优化管理、整合资源，村民生活习惯不受影响，成本低、易接受，是最普遍的推进方式。

　　（二）城郊融合型：贴近城镇，共享城市配套

　　针对城市郊区、县城周边、工业园区附近的村庄，依托城镇资源，推进城乡一体化发展。

　　这类村庄不再单独规划农村配套，而是直接接入城市供水、供电、燃气、公交、医疗、教育体系，农民享受和城镇居民一样的公共服务。可选择集中建设安置社区，也可保留原有村落改造提升，土地可有序流转发展都市农业、休闲农业，农民就近就业、增收渠道更广，实现“离土不离乡、进厂不进城”。

　　（三）特色保护型：留住乡愁，传承乡村文脉

　　对于历史文化名村、传统古村落、民族特色村、生态旅游村，实行只保护、不拆建、慎合并。

　　严格保护古建筑、古街巷、自然生态、民俗文化，不搞大拆大建，不统一盖楼房，以修缮改造、环境提升、文旅融合为主。合并只限于行政管理整合，不改变村落原貌，让乡村特色留下来、文化传下去，农民依靠特色产业、旅游产业稳定增收，守住乡愁也守住财富。

　　（四）搬迁撤并型：安全优先，宜居再安置

　　仅适用于生存条件恶劣、地质灾害频发、生态脆弱、人口极度流失的村庄，以及国家重大工程建设需要搬迁的村庄，是四类模式中最严格、最谨慎的一种。

　　推进前必须充分征求村民意见，先补偿、后安置、再搬迁，安置房建好、补偿款到位、生产生活安排妥当，才能启动搬迁。安置方式尊重农民选择，可建低层院落式住宅，不强制高层楼房；土地承包权、宅基地资格权、集体收益分配权全部保留，保障农民生活水平不降低、长远生计有保障。

三、核心保障：三项权益不动摇，农民利益不受损

　　无论采取哪种模式，合村并居都必须守住农民三大核心权益，这是政策底线，也是法律规定。

　　一是土地承包权不变。原有的土地承包关系保持稳定，不会因为村庄合并收回土地、调整承包地，农民可继续耕种，也可自愿流转，收益归自己所有。

　　二是宅基地资格权不变。农民合法拥有的宅基地使用权、房屋所有权受法律保护，自愿退出宅基地有合理补偿，不自愿绝不强迫收回、不强行拆除房屋。

　　三是集体收益分配权不变。村集体土地流转、资产租赁、产业经营产生的收益，合并后依然按原份额分配给村民，不因为合并减少、克扣，集体资产不流失、不侵占。

　　此外，医疗、养老、社保、教育等民生保障，合并后只提升、不降低，新增配套优先投用，让农民生活更便利。

四、严禁行为：这些做法一律叫停，农民可举报

　　为防止合村并居走样变形，国家明确列出负面清单，以下行为一律禁止，发现一起、查处一起，农民可直接通过12345、农业农村部门投诉举报。

　　1. 严禁强迫农民上楼、强制拆除房屋；

　　2. 严禁未经村民表决、擅自出台合并方案；

　　3. 严禁压低补偿标准、拖欠截留安置补偿款；

　　4. 严禁收回农民土地、非法剥夺宅基地权益；

　　5. 严禁一刀切、运动式推进合村并居；

　　6. 严禁破坏古村落、生态环境，盲目大拆大建。

　　所有违规行为都会严肃追责，切实维护农民合法权益，让政策不走样、不变形。

五、农民朋友注意：参与合村并居，记住这四点

　　1. 看同意率：必须达到法定同意比例，未达标坚决不参与；

　　2. 看方案公示：合并模式、补偿标准、安置位置、配套设施，必须全部公示，不搞暗箱操作；

　　3. 看补偿到位：坚持先补偿、后搬迁，安置房没建好、补偿款没到手，绝不搬家；

　　4. 看权益保障：土地、宅基地、集体收益，白纸黑字写清楚，口头承诺不算数。

　　合村并居的最终目的，是让农村更宜居、农业更高效、农民更幸福，不是简单的空间整合，而是实实在在的民生改善。

六、写在最后

　　合村并居是乡村振兴的重要抓手，而农民自愿是不可逾越的红线，分类推进是科学实施的路径。四大模式适配不同村庄，让每一个村落都能找到最合适的发展方式，既优化资源配置，又守住农民权益、留住乡村特色。

　　政策的初衷，是让农民过上更好的生活，而不是违背意愿、损害利益。坚守自愿底线、坚持分类施策，才能让合村并居真正成为民心工程、幸福工程，让农村更有活力、农民更有底气、乡村更有希望。

　　你所在的村庄有没有推进合村并居？当地采用的是哪种模式？你对坚守农民自愿、分类推进有什么看法和建议？欢迎在评论区分享真实情况，理性交流！

　　温馨提示：本文仅为政策科普与农民权益指导，不替代官方文件与法律文书。各地合村并居具体方案以县级及以上人民政府正式公告为准，依法维护自身合法权益。