2025年12月31日，商务部公告2025年第87号，裁定进口牛肉数量激增对国内产业造成严重损害，决定自2026 年1月1日至 2028 年12月31日实施3年保障措施。采取“国别配额+配额外加征关税”形式，以调查期内最近3年平均进口量设定配额，配额内进口不加征关税，配额外加征关税，避免简单加征关税对正常贸易的冲击。这是我国加入WTO后的第三起保障措施，也是迄今为止案值最大的进口调查案件，严格遵循WTO规则，兼顾“产业保护”与“贸易开放” 。其核心作用是为国内产业争取3年缓冲期，缓解进口冲击导致的价格下跌、产能萎缩问题，避免“低价进口—企业亏损—母牛屠宰—未来供给稀缺”的恶性循环。预计2026年牛肉进口量将减少，带动国内牛肉价格合理回升，帮助养殖企业恢复盈利，稳定基础产能。

　　《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（2025年中央一号文件）明确提出“推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能” ，将肉牛产业纳入乡村振兴重点扶持领域，与生猪、奶业协同推进，强调通过政策扶持缓解产业短期困难，巩固脱贫攻坚成果。《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》（2026年中央一号文件）再次强调，“巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展”。该政策定位肉牛产业为乡村振兴的“支柱产业”，既关系城乡居民“菜篮子”，也关联农民增收，政策导向从“应急纾困”向“长效稳定”转变。后续配套措施将聚焦“降本增效” ，如推广数智化养殖、发展适度规模养殖、完善饲草供应体系，推动产业从“数量增长”向“质量提升”转型，与进口保障措施形成“内外协同”的支持体系。

　　《吉林省肉牛产业发展规划》（2025年）：明确提出2025年发展目标是持续推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，依托黄金肉牛带优势，构建“种养结合、生态循环”产业模式。

　　《吉林省畜牧业管理局关于优化调整产业扶持政策加快畜牧业高质量发展的通知》（2026年1月）：推出针对性强的细化措施，覆盖屠宰加工、种业振兴、基础母牛扩群等领域。重点措施包括：（1）屠宰加工奖励：2026年对屠宰企业分“保量奖”（达2025年水平奖50%既往资金）和“增量奖”（新增1000头以上分四档奖200-500元/头），单个企业年奖最高2500万元，旨在推动“不育肥不出栏、不屠宰不出省” ，解决“加工企业无牛可杀、养殖企业卖牛难”的产销脱节问题。（2）种业振兴支持：免费供给优良冻精降低育种成本；对国家级延边牛/延黄牛核心育种场年补200万元；胚胎生产推广达500枚且移植产犊率40%以上奖30万元；种牛全基因组检测费用全额补助，淘汰低性能种公牛/母牛分别补3万/1万元，靶向解决“良种依赖进口”问题，提升延边黄牛等本土品种竞争力。（3）基础母牛扩群补贴：在中央项目县外新增3-5个省级基础母牛扩群县，“见犊补母”，普通肉牛每头补助不超1000元，安格斯牛、和牛等中高端品种及产牛黄母牛补助翻倍，直接稳定基础产能，遏制母牛存栏下滑趋势。（4）金融创新：延续“政银保担”联动支牧联盟，肉牛贷款余额达242.68 亿元（同比增98.15%），活体抵押贷款累放62.43亿元（同比增198.6%），破解中小养殖企业“融资难、融资贵”痛点。

　　在2024年8月出台《稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施》（简称“牧九条”）基础上，2025-2026年度自治区预算15亿元补贴资金，首批10.2亿元已下达，重点支持能繁母牛、饲草料、加工贷款贴息等六大领域。该补贴流程优化为“县乡村三级审核—地州市复审—自治区备案”，资金通过“一卡通”或对公账户直达主体，避免中间环节截留，确保精准惠及73万余个养殖经营主体。

　　2025年3月发布的《关于支持肉牛奶牛生产稳定发展的通知》政策覆盖基础产能、饲草料、金融、屠宰加工、品牌培育等十大领域，形成“全链条+差异化”支持体系。其中包括：（1）基础母牛补贴：肉牛肉羊增量提质项目县，按每头产犊母牛1000元补贴；国家肉牛核心育种场核心群基础母牛超150头的给予一次性奖励，既稳定存栏，又强化育种能力。（2）金融支持：规模牛场2024年贷款按不超 2%年利率贴息；鼓励“活体抵押贷” ，对暂时困难的场户不盲目抽贷，降低养殖主体资金压力，适配湖北中小规模养殖场占比高的特点。（3）屠宰加工激励：2025-2027年对年屠宰超1万头、手续齐全的肉牛屠宰企业给予一次性奖励，推动“养殖+屠宰+加工”一体化，延伸产业链条，提升产品附加值，避免“卖原牛”的低效益模式。（4）疫病防控与技术指导：落实重大疫病“先打后补” ，推广《湖北省肉牛养殖降本增效技术指引》，通过技术赋能降低养殖风险与成本，适配南方地区湿热气候下的养殖需求。