济南市历城区芦南村新居

　　引言：从济南实践到芦南范式——乡村振兴系统化革命的历城答卷

　　在“十五五”中国经济高质量转型与乡村振兴系统化革命的时代浪潮中，济南以片区化发展破题乡村“空壳化、土地细碎、产业同质、服务滞后”的系统性困境，推动乡村发展从“点上振兴”迈向“面上协同”，为全省乡村现代化提供了可复制、可推广的济南方案。济南市历城区港沟街道芦南村，以二十年艰苦奋斗完成从“破败穷村”到“全国文明村、富裕明星村”的涅槃重生，坐拥三山两岭生态禀赋、千年云台寺文化底蕴、便捷交通区位优势、党建引领组织保障、干事创业干群合力，天时地利人和兼具。立足历城片区化乡村振兴核心逻辑，紧扣港九农村产业融合示范区建设战略，未来，芦南村将肩负起片区引擎、示范标杆、引领典范的时代使命，以系统化思维、片区化路径、产业化支撑、治理化赋能，探索党建引领下生态、文化、产业、民生、治理深度融合的乡村振兴新路径，着力打造山东片区化乡村振兴的历城标杆、济南样板、全国典范。

　　一、时代坐标：芦南村乡村振兴的战略底色与现实根基

　　（一）战略赋能：国家战略与区域布局的双重机遇

　　乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，“十五五”规划将农业农村定位为粮食安全“压舱石”、扩大内需“战略腹地”、新质生产力“广阔蓝海”，要求以系统化建设破解乡村发展桎梏。山东作为乡村振兴齐鲁样板打造先行区，以片区化发展重构乡村资源要素、治理体系、产业布局，为基层村庄突破单村发展瓶颈提供了方法论指引。济南市锚定黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，推进港九农村产业融合示范区建设，打造城乡融合、三产融合、农文旅融合的乡村振兴新高地。历城区将港九片区作为乡村振兴核心载体，推动资源整合、政策集成、要素下沉，芦南村作为片区核心村，顺势成为战略落地的核心支点、示范窗口、动力引擎。

　　（二）历史蝶变：二十年耕耘铸就芦南振兴根基

　　二十载风雨兼程，芦南村完成了从“穷山恶水”到“绿水青山”再到“金山银山”的三重跨越。昔日，村庄破败、产业凋零、村民贫困，靠采石挖矿维持生计，生态破坏严重；如今，在村党支部书记贾虎平带领下，关停采石场、推进生态修复、实施旧村改造、发展特色产业，建成绿水青山、村居优美、治安良好、三产融合的全国文明村。生态上，荒山变绿林、沟壑变清泉，玉碟泉、不老泉等泉水资源焕发生机，成为国家级森林康养基地；产业上，构建“种植+加工+文旅+康养”全产业链，山楂种植、精深加工、研学旅游、民宿康养协同发展，“诗酒田园”品牌享誉泉城；民生上，实现村民家门口就业，养老、医疗、教育保障全覆盖，打造“无忧芦南”幸福样板；治理上，党建引领贯穿始终，“党支部+合作社+企业”模式凝聚发展合力，干群同心、乡风文明，成为基层治理先进典型。

　　今日芦南，文旅业态已然蔚为大观：精品民宿错落山间、家庭农场生机盎然、研学基地声名远扬、亲子教育场景丰盈，项目规模宏大、运营有声有色，成为济南近郊乡村休闲的首选目的地。2025年全村接待客流突破30万人次，人气与口碑齐升、社会效益与经济效益双丰收，为乡村全面振兴写下生动注脚。二十年积淀，让芦南村具备了领跑片区、引领示范的硬核实力。

　　（三）核心优势：天时地利人和筑牢发展底气

　　一是生态文化禀赋得天独厚。三山两岭的自然山水格局，造就了原生态的田园风光；千年云台寺积淀深厚历史文脉，泉水资源、古村风貌、山林生态交织，形成“山水相依、文韵悠长”的独特资源，为农文旅融合、生态康养发展筑牢根基。二是交通区位优势凸显。地处港九示范区核心位置，紧邻旅游路、港九路，便捷联通济南主城区、融创文旅城，坐拥“主城近郊、山水之间”的区位红利，成为城市微度假、乡村休闲游的首选目的地。三是党建引领组织坚强有力。村党支部作为“领头雁”，二十年如一日带领村民干事创业，探索“三社三企”发展模式，党组织凝聚力、战斗力、号召力极强，形成“支部带头、党员先锋、群众紧跟”的干事氛围。四是干群同心创业激情饱满。芦南村人历经艰苦奋斗，铸就了敢闯敢干、务实担当、团结奋进的精神品格，村民归属感、幸福感、获得感强烈，为未来发展凝聚了最坚实的人心力量。

　　二、总体思路：片区化引领，打造港九示范区引擎与全国乡村振兴标杆

　　（一）指导思想

　　 以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足山东片区化乡村振兴系统化革命实践，依托芦南村生态、文化、党建、产业优势，以党建引领为核心、片区协同为路径、三产融合为支撑、文化铸魂为底蕴、民生幸福为根本，打破单村发展局限，联动港九片区周边村庄，推动资源整合、要素集聚、产业联动、治理协同，全力打造港九示范区发展引擎、山东片区化乡村振兴标杆、全国和美乡村示范样板，为中国式现代化乡村实践贡献芦南力量。

　　（二）发展定位

　　1. 港九示范区核心引擎：发挥龙头带动作用，引领片区产业协同、设施共建、服务共享、治理共促，打造片区发展“主心骨”、产业升级“主阵地”、乡村振兴“主力军”。

　　2. 山东片区化乡村振兴典范：借鉴山东片区化发展经验，探索“党建联建、产业联动、资源联享、治理联管”的芦南模式，为全省乡村片区化发展提供可复制经验。

　　3. 全国农文旅康养融合标杆：依托生态与文化资源，打造“田园观光、文化体验、研学教育、森林康养、素食养心、休闲度假”一体化产业集群，成为全国乡村三产融合发展示范村。

　　4. 齐鲁和美乡村建设样板：统筹生态、民生、治理、乡风，打造生态优美、民生富足、治理高效、乡风文明的新时代和美乡村，彰显乡村振兴齐鲁样板成色。

　　 （三）发展目标

　　短期目标（1-3年）：完善片区化发展机制，建成云台寺素食养生文化核心区、山楂产业精深加工基地、省级研学康养示范基地，联动周边3-5个村庄实现产业协同，村集体经济年收入突破千万元，村民人均可支配收入稳居全区前列，成为港九示范区公认的引领标杆。中期目标（3-5年）：形成成熟的片区化协同发展体系，三产融合产业链全面完善，生态康养、文化旅游品牌享誉全省，公共服务片区化覆盖全域，基层治理现代化水平显著提升，成功创建省级乡村振兴示范村。长期目标（5-10年）：打造全国片区化乡村振兴标杆、国家级森林康养示范区、中华优秀传统文化（云台寺文化）传承基地，实现“产业强、生态美、文化兴、治理优、百姓富”的全面振兴，成为中国式现代化乡村建设的芦南范式。

　　三、核心路径：四大突破攻坚，筑牢芦南片区化振兴根基

　　立足济南片区化乡村振兴“土地集中、服务共享、产业连片、治理协同”四大核心突破点，结合芦南村实际，精准发力、靶向施策，破解发展瓶颈，激活内生动力。

　　（一）以土地片区化整治，激活乡村核心资产

　　打破村域土地界限，依托港九片区全域规划，推进芦南村及周边村庄土地集中连片整治。实施农田规模化改造，推动“小田并大田”，整合农用地资源，发展高标准山楂种植园、智慧农业大棚，提升农业规模化、集约化、现代化水平；盘活闲置宅基地与集体建设用地，统一规划改造为民宿集群、文创空间、康养设施，让沉睡资产持续增值；统筹生态、建设、农业空间，依托三山两岭打造片区生态绿心，实现土地高效利用与生态保护相得益彰。

　　（二）以服务片区化供给，填补民生服务洼地

　　借鉴济南“中心辐射、网络覆盖”的公共服务片区化模式，打造芦南片区公共服务核心枢纽。建设片区医养康养中心，以幸福院为基础扩容提质，构建养老托养、医疗保健、康复护理一体化服务网络；依托省级研学基地，打造区域性劳动教育、传统文化教育、生态科普教育高地，让优质教育资源普惠片区群众；完善党群服务、便民商超、物流配送等一站式服务，让村民足不出片区尽享城市级公共服务。

　　（三）以产业片区化融合，做强乡村经济引擎

　　立足三产融合基础，联动港九片区打造全链条、集群化、特色化产业体系。升级特色种植产业，扩大山楂与特色果蔬规模，推行绿色有机种植，夯实一产根基；做强农产品精深加工，壮大芦南食品有限公司，研发山楂饮品、精酿啤酒、休闲食品等高附加值产品；做大农文旅康养产业，深挖千年云台寺文化底蕴，串联精品民宿、家庭农场、研学基地、亲子教育等成熟业态，打造沉浸式体验目的地；培育农村电商、直播带货等新业态，拓宽销路、提升品牌。

　　面向未来，芦南将在既有成功之上再攀新高：对民宿、家庭农场、研学、亲子等优势项目进行品质迭代与产品升级，推动从“流量”向“留量”转变、从规模向品牌跃升；重磅打造孤月山山楂文化博览园，集种植展示、文化体验、精深加工、科普研学、休闲观光于一体，让山楂IP成为乡村振兴鲜明符号；精心营建云台山素食养生谷，依托山林禅意与生态本底，融合素食文化、康养理疗、禅修休憩，打造都市人心灵栖息地与健康养生目的地，以两大标杆项目引领产业能级全面跃升。

　　（四）以设施片区化建设，筑牢乡村现代化根基

　　 聚焦基础设施规模效应，推进港九片区基础设施联网共建、共享共用。完善交通路网体系，升级村内及片区连接道路，打造产业路、旅游路、民生路互联互通的交通网络；推进环保设施连片建设，建设片区一体化污水处理厂、垃圾收集转运体系，实现污水集中处理、垃圾无害化处理；建设片区冷链物流中心、数字网络基站、智慧农业设施，推动数字乡村建设，避免重复建设，降低运维成本，筑牢乡村现代化硬件基础。

　　四、重点任务：五大工程赋能，彰显芦南引领示范担当

　　（一）党建领航工程：筑牢片区化发展组织保障

　　坚持党建引领乡村振兴全领域、全过程，打造片区化党建联建样板。建强基层党组织战斗堡垒，深化“党支部+合作社+企业”模式，吸纳片区周边村庄党组织成立联合党委；锻造党员先锋队伍，实施党员“亮身份、践承诺、作表率”行动；创新党建引领机制，以党建统领片区规划、产业、治理、民生各项工作，将党的组织优势转化为片区发展优势、治理效能。

　　（二）文化铸魂工程：激活千年云台寺文化底蕴

　　立足“文化兴村”，深挖云台寺千年文化内涵，打造片区文化核心地标。实施云台寺文化保护传承工程，修缮历史遗迹，整理文化典故，建设文化展馆、非遗体验工坊；推动文化与产业深度融合，开发文创产品、文化体验项目，将云台寺文化融入研学、旅游、康养产业；培育文明乡风，深化全国文明村建设，完善村规民约，推进移风易俗，弘扬孝老爱亲、团结奋进、勤俭节约的文明新风。

　　（三）生态提质工程：擦亮绿水青山生态底色

　　坚守“生态立村”理念，践行“两山”理论，打造片区生态宜居样板。深化生态修复治理，持续推进山林、水系、农田生态保护，提升绿化覆盖率，守护泉水资源；推进人居环境整治提升，实施村庄美化、亮化、绿化工程，打造美丽庭院、生态街巷；发展绿色低碳产业，推行生态种植、绿色加工，打造森林康养、生态旅游等绿色业态，让绿水青山成为芦南村最靓丽的名片。

　　（四）治理增效工程：打造片区化现代治理典范

　　借鉴济南乡村治理系统化经验，构建“党建引领、多元协同、共建共享”的片区化治理体系。完善治理机制，推行“村党组织+村委会+合作社+企业+村民”多元共治模式，建立片区治理联席会议制度；推进数字治理，建设智慧乡村管理平台，实现村务公开、应急管理、环境监测、便民服务数字化；深化平安乡村建设，完善社会治安防控体系，化解基层矛盾，营造安定有序、和谐稳定的乡村环境。

　　（五）共富惠民工程：实现村民共同富裕目标

　　坚守“以人民为中心”的发展思想，让振兴成果惠及全体村民与片区群众。拓宽增收渠道，推行“土地租金+务工薪金+经营分红+集体收益”多元增收模式；完善民生保障，提升养老、医疗、教育、住房保障水平，持续优化“无忧芦南”保障体系；推动片区共富，发挥芦南村龙头带动作用，通过产业帮扶、就业带动、资源共享，助力周边村庄发展，实现片区共同富裕。

　　五、保障措施：四维支撑护航，确保思路落地见效

　　（一）组织保障：强化统筹协调

　　成立芦南村乡村振兴领导小组，由村党支部书记牵头，统筹推进各项工作；主动对接历城区委区政府、港沟街道办事处，争取政策、资金、项目支持；建立片区化发展协同机制，加强与周边村庄沟通协作，形成上下联动、片区协同、齐抓共管的工作格局。

　　（二）要素保障：集聚资源赋能

　　加大资金投入，整合财政资金、集体资金、社会资本，投向产业发展、基础设施、公共服务等重点领域；强化人才支撑，引进农业技术、文旅运营、乡村治理等专业人才，培育本土新型职业农民；盘活土地、生态、文化等资源，推动要素向片区集聚、向芦南倾斜。

　　（三）机制保障：激发内生动力

　　建立考核激励机制，将乡村振兴工作纳入党员干部考核体系，激发干事创业积极性；完善利益联结机制，构建村集体、企业、村民风险共担、利益共享的共同体；创新市场化运营机制，依托“三社三企”平台，推动产业市场化、专业化发展，激活内生发展动力。

　　（四）宣传保障：塑造品牌形象

　　全方位宣传芦南村乡村振兴成果、片区化发展经验、特色产业品牌，通过主流媒体、新媒体平台、现场观摩等方式，提升芦南村知名度、美誉度；讲好芦南二十年蝶变故事、片区化振兴故事，塑造“生态芦南、文化芦南、富裕芦南、幸福芦南”品牌形象。

　　结语：片区化领航新征程，芦南振兴再出发

　　二十年栉风沐雨，芦南村以艰苦奋斗书写了乡村蝶变的传奇；新时代奋楫扬帆，芦南村以片区化引领踏上全面振兴的新征程。在山东乡村振兴系统化革命的时代浪潮中，在港九示范区建设的战略机遇下，芦南村立足自身优势，紧扣片区化发展核心逻辑，以党建为魂、生态为基、文化为韵、产业为翼、民生为本，打破单村发展壁垒，联动片区协同共进，必将成功打造港九示范区的强劲引擎、山东片区化乡村振兴的典范标杆、全国和美乡村的闪亮名片。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。芦南村将始终坚守初心、勇担使命，传承二十年奋斗精神，凝聚干群同心合力，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，在乡村振兴的道路上勇立潮头、领跑示范，为打造乡村振兴齐鲁样板、推进中国式现代化乡村实践，贡献源源不断的芦南智慧、芦南力量、芦南方案。