文 | 欧阳立祯 硕士研究生、美国注册管理会计师CMA，高级会计师

　　硬抢安世失败，荷兰也不装了，新政府上位的实权高官，一个个全是对华强硬派。

　　2026年2月，此时距离去年10轰动一时的中荷安世半导体风波，已经过去一个多季度了。就在全球半导体产业密切关注中资企业闻泰科技能否完全收回对安世控制权的这关键时候，从荷兰海牙传出的一则消息，却彻底打破了人们对于局势缓和的最后幻想。

　　当地时间2月9日，荷兰新一届内阁名单基本敲定。如果说此前的荷兰看守政府在处理涉华议题上还带着些许试探和摇摆，那么这一份即将于2月23日正式宣誓就职的名单，则近乎是一份赤裸的对华强硬宣言。

　　在经历了去年那场近乎撕破脸皮的安世抢夺战之后，荷兰政坛似乎决定不再遮遮掩掩。从掌管贸易出口的关键大员，到负责基础设施的实权部长，再到外交与国防系统的核心角色，一个由对华鹰派实权派高官紧密编织的决策网络，已经逐渐成形。

【露骨的挑衅】

　　在荷兰新一届内阁的一长串名单中，最引人侧目，也最具象征意义的人事任命，莫过于外贸与发展合作大臣的人选。在美欧不断收紧对华半导体出口管制、阿斯麦被推上风口浪尖的当下，荷兰外贸大臣直接掌握着出口管制体系的生杀大权。而即将坐上这个位置的，是来自荷兰右翼政党D66的舍尔茨玛（Sjoerd Sjoerdsma）。

　　对于关注中欧外交的人士而言，这个名字应该不会陌生。因为早在2021年，舍尔茨玛就因为在涉疆议题上大肆散布虚假信息、恶意推动反华动议，被中国政府列入了制裁名单。按照常理，外交与经贸领域的人事安排通常会考虑到双边关系的顺畅，避免由争议性极大的人物出任关键对接职位。但荷兰新政府此举，显然打破了外交默契。

　　启用一名被中国制裁的政客来主管对华贸易和出口管制，这种安排本身就是一种鲜明的政治表态。它意味着荷兰新政府不仅无意修补因为光刻机售华禁令和安世半导体风波而受损的中荷双边互信，反而准备在对抗的道路上一路狂奔。可以预见，在舍尔茨玛任内，荷兰在配合美国对华科技封锁，甚至在欧盟内部推动更激进的对华贸易限制方面，都将表现得更为主动和激进。

【新老鹰派合流】

　　除了新上位的被制裁者，那些曾经给中荷关系制造了无数麻烦的老面孔也并未离场，而是换了个阵地继续掌控实权。此前一手挑起安世之乱的荷兰经济事务大臣卡雷曼斯（Vincent Karremans），虽然卸任了原职，但并未离开内阁核心圈，而是转任基础设施与水资源管理大臣。

　　作为荷兰传统右翼自由民主党的干将，也是荷兰前首相吕特的政治盟友，卡雷曼斯在安世风波中的表现一直十分出格，对市场规则的漠视和对行政力量的滥用，甚至可以说到了令国际投资者都咋舌的地步。如今他转战基础设施领域，对于在荷参与港口、物流建设的中资企业来说，绝对不是什么消息。

　　而在外交与安全领域，新面孔的对华强硬程度更有过之而无不及。荷兰新任外交大臣，是来自基督教民主联盟的贝伦森（Tom Berendsen）。作为欧洲议会的议员，此公最为人熟知的政绩，就是主导起草了所谓的“战略港口投资风险”的报告。他长期盯着中国企业在鹿特丹港的正常商业存在，将其渲染为重大安全威胁。此外，他还频繁炒作台海议题，将台积电与阿斯麦强行捆绑，试图构建所谓的“涉台经济威慑”叙事。

　　而在数字经济和国防领域，新任官员同样不是什么省油的灯。候任经济事务国务秘书阿尔茨（Willemijn Aerdts）是一名长期研究“中国间谍活动”的情报学者。而荷兰国防部的新任国务秘书博斯维克（Derk Boswijk）则更是宣称，荷兰过去在对华依赖问题上实在是“太天真了”。

【图穷匕见】

　　为什么荷兰会在此时选择组建这样一个几乎全员都是对华鹰派的新内阁呢？这事说到底还是和安世之乱有关。作为闻泰旗下的全球知名半导体企业，安世本是中荷经贸合作的典范。然而，荷兰看守政府此前试图通过行政命令，强行干预甚至剥夺中资企业的合法控制权。这一举动不仅违反了2001年签署的中荷投资保护协定，更在全球半导体产业界引发了巨大的恐慌。

　　面对闻泰科技的强力法律反击以及国际舆论的压力，荷兰政府的干预行动暂时陷入停滞，相关行政令被迫暂停。但这并不意味着他们放弃了。相反，新内阁的组建表明，他们正在通过换人来换刀。既然现有的法律框架和市场规则，让政府的直接掠夺显得“吃相难看”且难以执行，那么就换上一批在意识形态上更极端、在手段上更无顾忌的执行者。

　　通过收紧出口管制、泛化国家安全审查、设置投资壁垒等所谓的合规手段，荷兰政府企图以此来达到此前未能实现的排挤中资、控制核心技术链条的目的。而关于这一点，在荷兰执政联盟此前发布的联合执政协议中，其实就已表露无遗。该协议颠倒黑白地声称，要对中国采取“果断行动”，打击所谓的“知识产权窃取”和“关键基础设施干扰”。这实际上就是在为即将到来、一系列针对中企的打压行动，提前铺设了法理和舆论基础。

【脆弱的联盟，危险的赌注】

　　值得注意的是，尽管这个全员鹰派的新内阁看上去气势汹汹，但内部的团结基础其实相当脆弱。由D66、自由民主党和基督教民主联盟组成的这个少数派政府，在荷兰众议院的150个席位中仅占66席。这意味着他们是一届跛脚内阁，任何重大法案想要通过，都必须在议会中临时拉票。

　　不过，也恰恰是因为这种政治上的脆弱性，所以反而更有可能导致其在对华政策上更加激进。因为在西方的选举政治逻辑中，每当内政处理乏力、执政基础不稳的时候，树立一个强大的外部假想敌，往往就是凝聚国内共识、转移矛盾的最佳手段。

　　对于这届平均年龄明显偏低、急于证明自身执政合法性的荷兰新内阁来说，紧跟美国步伐、对华展示强硬姿态，这不仅是意识形态的惯性，也是一种政治生存策略。它代表的不是个别荷兰政客的突发奇想，而是一股系统性的、带有强烈政治意图的对华排挤浪潮。

　　从昔日市场经济的自贸港，到如今地缘政治的桥头堡，荷兰如此变化，实在叫人令人唏嘘不已。然而事已至此，中国唯有迎难而上、见招拆招，准备在法律、舆论和市场层面，和荷兰乃至整个欧洲进行长期且艰苦的博弈了。而对中资企业而言，尤其是深陷漩涡中心的闻泰和安世，以及在欧洲布局广泛的比亚迪、同方威视等企业，这一切才只是刚刚开始，更大的考验还在后头。

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