说起美国总统谁对中国下手最重,很多人张口就来特朗普,关税战打得火热,科技封锁一波接一波;要不就是拜登,继续围堵,组建各种小圈子。表面上看这些家伙动作大,声音响,但拉长了时间线瞧瞧,真正给中国带来深远压力的那位,其实是奥巴马。
这家伙的政策不像特朗普那么直来直去,而是埋下长线,影响到现在还发酵。特朗普的招式是明着来,拜登是捡现成的,奥巴马却是从头搭框架的那个人。
奥巴马上台那会儿是2009年,美国刚从金融危机爬出来,经济一团糟,中国这边正高速发展,影响力蹭蹭上涨。奥巴马团队一看,亚太地区不能丢,得赶紧调整重心。
他推动的亚太再平衡战略,就是从2011年开始正式提的,核心是把美国资源往亚洲倾斜,军事、经济、外交全覆盖。军事上,奥巴马下令到2020年把60%的海军和空军力量调到亚太。这不是空话,2012年他去澳大利亚签协议,增加驻军人数,强化关岛基地。
这针对的就是中国在南海的活动,第一岛链第二岛链都加强部署。结果呢,美国舰艇巡航频率上去了,盟友配合演习也多了。菲律宾、日本这些国家,本来就和中国有领土争端,奥巴马一拉拢,他们就靠得更紧。
经济层面,奥巴马推的TPP贸易协定是最典型的手笔。2010年开始谈判,2015年签成,12个国家参与,就是绕开中国,重写亚太贸易规则。知识产权、劳工标准、环境要求,全是高门槛,中国想进门得大改。
奥巴马在白宫讲话时说,这能促进美国就业,但明眼人都看得出,这是挤压中国出口空间。贸易执法上,WTO起诉从汽车到钢铁,覆盖18亿美元的欧盟补贴案类似,针对中国就是非法税收和补贴。结果,中国出口受阻,产业链调整压力增大。
外交上,奥巴马玩的多边牌。2011年希拉里在外交政策杂志写文,转向亚洲的概念就出来了。奥巴马动员东盟国家,在南海问题上统一口径。2016年他自己说,在南海把大部分亚洲国家拉拢,孤立中国,这话从他嘴里说出来,就知道力度多大。
北约峰会他也提亚太延伸,欧洲盟友协调立场。网络安全是另一个点,2014年起诉中国军方官员搞网络窃取,这在美国历史上头一回,震动不小。中国企业在美国投资审查严了,华为中兴早早就被盯上。
奥巴马的招不显山露水,却结构性。特朗普上台2017年退出TPP,看似激进,但贸易战其实踩在奥巴马的框架上。关税是基于奥巴马时期的调查,科技制裁延续国家安全逻辑。
拜登2021年上台,更直接收割成果。芯片法案2022年签,限制对华出口,就是奥巴马科技融合思路的升级。四方对话、印太框架,全是奥巴马同盟体系的扩展。拜登没发明新东西,就是把奥巴马的路线制度化。
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