当地时间2月12日，路透社发布报道称，特朗普政府搁置了一系列对华关键科技禁令，包括禁止中国电信在美开展业务、对美销售设备，禁止TP-Link路由器的在美销售、禁止中国联通和中国移动在美开展业务等。这些禁令最近的是去年颁布，最远的能追溯到3年前。媒体猜测，特朗普冻结对华禁令的原因是为了今年4月的访华铺路，同时延续去年10月中美会晤以来的“贸易休战”势头。

　　这种猜测有一定的合理性。2月12日，中国外交部正式回应了特朗普4月访华的相关消息，发言人林剑表示，不久前中美在通话中，中方又一次邀请特朗普访华，目前双方的团队正就此保持着沟通。中方的回应证实了特朗普访华的可能性，与此同时，前美国代理副贸易代表卡特勒也表示，特朗普政府正寻求与中国稳定关系，因此在4月访华前，预计不会出台更多惩罚性措施。

　　考虑到政治经济等因素，特朗普这次访华大概率是为了缓和关系而来。一方面，2026年美国中期选举临近，特朗普急需拿出一些“外交成绩单”，表现在中东方向，就是施压伊朗与美国达成协议。在亚太方向，缓和对华关系成为了新的选择，这么做的好处有很多。

　　在经济领域，美国企业高度依赖中国供应链，美国70%左右的稀土产品来自中国，去年中美贸易战期间，中国对稀土实行出口管制，让美国军工、通信、半导体等领域损失巨大。在日用品上，中国是美国第二大进口来源国，80%的电子产品、70%锂电池和65%石墨都需要从中国进口，美国对中国服装鞋帽、药品、轻工业品的依赖程度普遍在50%—90%不等，中美2025年关税战期间，特朗普政府已经尝到了对华“脱钩”的苦果。缓和对华关系，是美国社会各界的普遍呼声，特朗普顺应民意，有助于提高支持率，顺手稳定美国经济，这是美国民选政治的特点。

　　在政治领域，从特朗普政府出台的国家安全战略报告看，西半球优先、美国优先和“唐罗主义”是最大特色，美国的对华战略由“系统性威胁”逐步转变为“竞争对手”。近日，美财长贝森特对媒体表示，美国不希望与中国“脱钩”，中美关系“非常富有成效”，更早前，美防长赫格塞斯表示无意与中国发生军事冲突，都佐证了这一点。因此，特朗普4月访华，并在访华前暂停部分对华反制措施，符合美国自去年10月以来的对华政策路线。

　　另一方面，美国应当认识到，这些禁令的意义已经不大了。自从2022年被美国列为“国家安全威胁”以后，中国移动在美业务几乎停摆，转而在印尼、新加坡、泰国、柬埔寨等东南亚国家深度布局，目前在全球建立了360个境外POP点、284个城市数据中心，拥有310T国际传输资源。

　　去年3月，中国联通被美国撤销授权，同样开始了去美元化和全球布局，在沙特、阿联酋和卡塔尔开启智慧城市和数据中心建设，在德国、英国和法国建立企业专线，同时在巴西和阿根廷等拉美地区开展跨境通信和中资出海服务，目前做得风生水起。据了解，现在中国联通在美业务只占其总营收的1%至3%左右。

　　其他被美国限制的中企情况类似，考虑到美国两党政治下不稳定的营商环境，即便特朗普政府有意松开限制，中企在短时间内也不敢对美投资，加速寻求替代市场成为了新的选择。特朗普政府为何暂停对华加税？或许也有基于现实因素的务实考量。

　　近日美国财政部前部长顾问撰写了一篇文章，详细论述了自己在中国的所见所闻，认为中国在人工智能、电力、汽车产业、药物研发等领域进展迅速，部分行业已经超越美国。该顾问认为，不可能通过关税手段和贸易谈判打败中国，要想超越中国，必须修好内功，把美国自己的事做好。

　　中方的观点与之类似，但格局要更大一些。当地时间2月10号，中国驻美大使馆举行新春招待会，谢锋大使回顾了中美关系在2025年的跌宕发展，强调中美合则两利、斗则两伤，所谓的关税战、贸易战、科技战、资源战、地缘战等，都是死路绝路。最终谢锋大使送给美国21个字：一年之计在于春，中美凝聚共识、再启新程正当其时。认真回顾中方历史上对中美关系的阐述，互相尊重、合作共赢是高频词汇，中方多次劝说美国放下零和思维，发展建设性的双边关系。相对于美国政客的思维，中方已经超越了“中美打不打、怎么打”的问题，而是提出了第三条发展路径，那就是共存共生，共同发展。

　　美方在访华前冻结对华科技禁令，还有一个动机需要注意，那就是制造筹码跟中国谈判，如果中方在市场准入、知识产权、金融开放等议题上对美让步，美方会搁置部分禁令，否则在4月份访华结束后还会启动。如此一来，谢锋大使的话不失为一种提醒，如果美方继续跟中国打关税战、科技战，中方只能奉陪到底，到时候两国关系将继续朝着危险的方向发展。

　　自特朗普重返白宫以来，中美双方先后4次通话、1次会晤，都取得了良好的外交成果，元首外交已经成为中美缓和关系、止跌企稳的重要途径。这次的会晤也是一样，经过多轮的博弈和较量后，中美正在寻求新的相处之道，这对世界其他国家是个利好。