美国在2025年底突然召回驻越南大使马克·纳珀。

　　纳珀是拜登时期任命的职业外交官，任期本来到2026年，但他和其他28名大使一起被特朗普叫回华盛顿。召回指令在圣诞节前下达，纳珀于2026年1月18日正式离职。

　　越南举办了个告别仪式，副总理出席，表面上客客气气，说是感谢纳珀推动关系升级。但大家心里清楚，这换人是为了让特朗普的政策落地更快。

　　纳珀在任时，美越关系升为全面战略伙伴，可贸易摩擦一直没停。

　　特朗普提名詹妮弗·威克斯·麦克纳马拉接棒，她是国务院老将，有30多年经验。提名在2025年10月20日提交，参议院外交委员会12月11日开听证会。

　　麦克纳马拉直言美越贸易失衡，美国产品进越南市场太难，她上任后要推进美国投资越南，平衡经济。国会休会后，提名在2026年1月3日退回，白宫于1月15日重提，1月29日进执行日历。

　　现在还在等参议院投票。民主党议员质疑她太强硬，共和党支持推进。提名信号明显，美国要对越南下重手。

　　召回大使的时机正赶上美越贸易谈判胶着。2025年4月，特朗普扔出46%关税炸弹，越南赶紧求饶，请求45天延期。越南承诺买美国货，查货币政策，纠外汇操纵。

　　谈判从年中启动，初期谈得还行，焦点在降关税和开放市场。越南想保住敏感产业，美国要全面准入。双方差点签框架协议，可特朗普亲自打电话干预，改条款，坚持高税率，加转运罚款。

　　贸易顺差是最大痛点，2025年越南对美顺差超过中国，高达1230亿美元。关税砸下来，越南出口没崩，反而电子和食品需求旺。美国气不过，说越南沾中国产业转移的光，当中美供应链节点。

　　特朗普团队要越南堵转口贸易，不然罚重税。越南乐见现状，出口靠美国，进口靠中国原材料，产业链完整。完全转向美国，代价太大。

　　越南企业得加强原产地证明，避40%罚款风险。这个局面让越南进退两难。

　　特朗普的算盘打得响，通过越南间接对抗中国。美中协议不敢轻易碰，但对越条款能加针对中越经贸的条目。美国想让越南在中美间选边，可越南坚持多边，不愿得罪中国。

　　2025年7月2日，双方敲定初步协议，美国关税降到20%，转运40%。越南零关税让美国进门，买50架波音和29亿农产品，协议还管海关、农业准入和数字贸易。

　　特朗普在社交上吹嘘，重塑全球贸易秩序。

　　谈判过程一波三折，中期焦点转到转口贸易，越南承接中国对美出口，美国视作规避关税。在协议里，越南答应严控出口，避免第三国货转运，特朗普政府借此间接压中国供应链。

　　越南经济双依赖，对美出口拉增长，对中进口保原料。疏远中国，越南扛不住。2025年11月，越南贸易部长访美，推最终条款。焦点在豁免清单，美国列出Annex III协议，越南争取更多优惠。

　　后续摩擦集中在供应链多样化。美国要越南减对中国高科技依赖，虚拟现实设备为例；越南工厂用中国部件多，美国要控生产链。

　　特朗普痴迷关税，越南领教过，没有中国的底气，只能走一步看一步。最高法院2025年11月5日辩特朗普关税合法性，还没判。特朗普说要是否决，就会乱，越南不指望这个，准备备选方案。

　　麦克纳马拉若上任，会推贸易整改，支持越南建多样供应链。越南领导层强调多边，避免单一靠山，贸易顺差还在上升，美越关系紧绷。

　　特朗普作风多变又强势，越南以为谈妥，结果特朗普一通电话全改。越南克制情绪，没顶撞，可谈判僵持。特朗普话里带刺，说打不赢中国，还治不了越南？这个心态让越南提心吊胆。

　　美越经贸合作劲头不减，对美出口高企。新大使还没到，就摆出要刀的架势。越南高调送旧大使，私下备变数。

　　参考资料：

　　1、特朗普换大使细节披露：涉及全球近30国 均拜登时期上任 新华网 2025/12/22

　　2、为体现“美国优先” 特朗普政府召回近30驻外外交官 联合早报 2025年12月23日