检察院做出“免予起诉”（准确的法律术语现多为“酌定不起诉”或“法定不起诉”中的相关情况，在旧法或特定语境下称为免予起诉）并将案件退回公安（补充侦查或撤销案件），这一举动意味着检察机关认为虽然犯罪嫌疑人构成了犯罪，但情节轻微、不需要判处刑罚，或者认为现有证据不足、情节显著轻微不构成犯罪，因此决定不予提起公诉。

　　当案件被退回公安机关后，公安机关的处置程序是非常严谨的，主要分为以下几个环节，以下为您详细拆解：

　　一、 法律性质的界定与接收

　　首先，需要明确“免予起诉”在现代刑事诉讼法（1996年修订后）的语境下，实际上对应的是“不起诉决定”（特别是酌定不起诉）。如果案件是因“事实不清、证据不足”而被退回，那是“补充侦查”。如果是因为“不构成犯罪”或“免予刑罚”而被退回，则是要求公安机关撤销案件。

　　公安机关收到检察院的《不起诉决定书》或《补充侦查决定书》后，必须立即解除对犯罪嫌疑人的强制措施（如取保候审），将其释放。

　　二、 核心处理流程：撤销案件（最为常见）

　　在司法实践中，检察院一旦做出不起诉决定，公安机关通常的应对动作是撤销案件。这是根据“无罪推定”和“一事不再理”原则的延伸。具体的操作步骤如下：

　　案件审查与审批：

　　公安办案单位（派出所或刑侦队）收到不起诉决定书后，承办民警需制作《撤销案件报告书》。报告中要详细列明案件来源、侦查经过、查证的事实、检察院不起诉的理由以及法律依据（如《刑事诉讼法》第十六条、第一百七十七条等）。

　　分级审批：

　　撤销案件并非办案民警一人能决定，必须经过严格的内部审批流程。

　　原办案部门负责人审核；

　　法制部门审核（这是关键一步，法制部门会审查检察院的决定是否合法、案件是否确属应当撤销）；

　　最终由县级以上公安机关负责人（如公安局长）批准。

　　正式销案与通知：

　　批准后，公安机关会正式制作《撤销案件决定书》。此时，案件在刑事诉讼流程中即告终结。公安机关需将撤销决定告知犯罪嫌疑人、被害人（如果有的话），并解除相关的查封、扣押、冻结措施。

　　三、 行政处罚的衔接（“行刑衔接”）

　　这是一个非常关键且容易被忽视的环节。检察院认为“犯罪情节轻微，不需要判处刑罚”而做出不起诉，并不意味着行为人的行为在法律上完全没有任何过错。

　　根据《刑事诉讼法》第一百七十七条第三款规定：“人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。”

　　因此，如果案件被退回，公安机关可能会进行以下转换处理：

　　转为行政案件：虽然不坐牢，但行为可能违反了《治安管理处罚法》。例如，轻微的打架斗殴（故意伤害但情节轻微）、盗窃数额极小等，公安可能会撤销刑事立案，转为行政立案。

　　执行处罚：根据“行刑衔接”机制，公安机关可能会给予当事人行政拘留、罚款等行政处罚。简单来说，就是“不用判刑了，但要关几天（行政拘留）或者罚款”。

　　四、 国家赔偿与善后（如涉及羁押）

　　如果案件在退回前，嫌疑人已经被羁押了（比如被刑事拘留了一段时间），案件被退回并撤销后：

　　申请赔偿：嫌疑人有权依据《国家赔偿法》申请国家赔偿。因为案件最终结论是不起诉或撤销，说明之前的羁押属于错误羁押。

　　公安配合：公安机关作为赔偿义务机关，需要受理赔偿申请，并依据法院或上級机关的决定支付赔偿金，同时为当事人消除影响、恢复名誉。

　　五、 特殊情况：发现新罪或漏罪

　　虽然检察院做出了不起诉决定，但这通常仅针对本次移送审查起诉的特定犯罪事实。

　　重新立案：如果公安机关在后续工作中发现了该嫌疑人其他未被起诉的犯罪事实，或者发现了新的证据证明之前的犯罪事实并非“情节轻微”，而是应当追究刑事责任，公安机关可以重新立案侦查，并再次移送检察院。

　　时效限制：这种重新立案必须受追诉时效的限制。

　　六、 实务中的“案底”问题

　　对于当事人最关心的“留案底”问题，公安机关退回并撤销案件后的处理如下：

　　无犯罪记录：检察院决定不起诉，法院没有判决有罪，法律上这个人就是“无罪”的。公安在处理时，其犯罪记录系统会显示“不起诉”或“撤销案件”。

　　无刑事案底：当事人去开具《无犯罪记录证明》时，通常会显示无犯罪记录。

　　内部存档：虽然无刑事犯罪记录，但公安机关的内部系统会有该案件的电子档案（留有曾涉嫌犯罪的记录），这对当事人考公、参军政审可能会有一定影响（取决于政审的严格程度），但在普通就业中一般不会作为犯罪前科查询。

　　总结

　　检察院“免予起诉”退回公安后，公安的处理核心是“终止刑事程序，转向行政或善后”：

　　立即放人，解除强制措施。

　　内部走程序，由县级以上公安机关负责人批准撤销案件。

　　视情况处罚，若违法但未构成犯罪，转为行政处罚（如治安拘留）。

　　处理财物，退还扣押的合法财物，没收违法所得。

　　归档备查，案件在刑事程序上画上句号。

　　这一整套流程旨在平衡打击犯罪与保障人权，确保那些情节轻微、没有社会危险性的人能够尽快回归社会，同时又不使其完全逃脱法律的惩戒（如行政处罚）。