建设工程是劳动力高度密集的行业，而且绝大部分都是农民工，无论风里雨里尘土里，都有他们挥洒汗水的身影。一年一度的春节是他们结束一年辛勤劳作后，返乡与家人团聚的幸福时刻。然而，受房地产行业的下行趋势的影响，近年来每到春节前夕，拖欠农民工工资问题就如同阴云，笼罩在农民工是心头。为什么建设工程行业容易拖欠农民工工资？如何规范管理破解拖欠农民工工资问题？@安徽建设者结合行业管理经验综合分析如下：

一、建设工程行业为什么容易拖欠农民工工资？

　　1、项目建设资金周转原因。从项目建设的付款流程来看，建设单位资金拨付不及时，导致总承包企业资金周转困难。总承包企业为了保证项目的正常推进，只能将资金压力层层传导至分包企业和劳务公司。而这些下游企业往往规模较小，抗风险能力弱，在资金紧张的情况下，就会拖欠农民工工资。

　　2、低价中标原因。施工企业为了在竞得项目中标，不惜低价甚至低于成本价投标，一旦中标后就要投入大量的资金进行材料采购、机械设备租赁，如果建设单位不能及时支付进度款，拖欠农民工工资已经成为常态，严重的甚至拖欠材料款导致工程停工。

　　3、层层转包原因。建设工程行业存在一个公开的秘密，就是工程分包问题，有的甚至打着分包的名义进行工程转包、再分包。经过几次转手后，实际承包人几乎没有利润空间，稍微管理不善或出现质量安全事故，最终的承包人必将血本无归，工人工资自然化为乌有。

　　4、用工合同不健全劳动关系错综复杂原因。由于分包、再分包、转包、劳务分包、包工头承包等原因，导致项目用工合同错综复杂，一旦出现劳务纠纷或包工头跑路，很多干活的工人都不知道该找谁讨要工资，导致工资被拖欠。

　　5、房地产行业整体下行趋势的影响。近年来房地产行业明显下行，一方面，很多楼盘建成后不能快速销售；一方面，有的地方政府为了去存量房，把拆迁安置户用房票的方式进行安置，促进安置户购买商品房，由于地方财政困难无法按约定的时间向开发商兑现房票。最终导致开发商资金链断裂无法及时支付施工企业工程款，施工企业自然无力支付农民工工资。

　　6、包工头卷款跑路的原因。有些不怀好意的包工头在骗取施工企业信任后，将工人工资全部带领后卷款跑路，而施工企业不可能二次支付工人工资，千方百计地找包工头回来“吐钱”，可是包工头“卷钱”容易“吐钱”难，最终导致工人工资被拖欠。

二、如何规范管理破解拖欠农民工工资问题？

　　拖欠农民工工资问题一直是建设工程行业的诟病，也是笼罩在农民工心理上的一层雾霾，严重影响着农民工的切身利益和社会的和谐稳定，规范建设工程行业管理以破解这一难题显得尤为紧迫。@安徽建设者认为应该从以下方面入手：

　　1、建立健全法规制度。完善的法规制度是解决拖欠农民工工资问题的法律基础。建设工程行业主管部门应进一步加强相关法律法规的制定和修订，针对行业拖欠农民工工资的具体情况，明确建设单位、施工企业、行业监管部门等各方在工资支付中的责任义务以及监管手段。一方面加强对建设单位、施工企业发放农民工工资进行监管；一方面加大对拖欠工资行为的处罚力度，提高违法成本，让有关企业不敢拖欠农民工工资。

　　2、将工资列入专项资金管理。建设单位在项目招标前，确定农民工工资总额，参照安全文明措施费、规费、税费一样作为不可竞争费用列入工程造价中，并作为专项资金专款专用。

　　3、用投标保证金方式进行双保险。项目招标过程中，依据项目农民工工资总额，要求投标单位以投标保证金的方式，将一定比例的工资款用现金、银行保函、第三方担保等方式，打入项目农民工工资专用账户，保证施工单位按时足额发放农民工工资。

　　4、加强工程总分包管理。建设工程行业主管部门牵头财政、工商、司法等部门严厉打击建设工程行业违法分包、转包问题，规范《建设工程总承包合同》《建设工程专业分包合同》《建设工程劳务分包合同》等相关合同管理，堵住拖欠农民工工资的相关漏洞。

　　5、严格实名制打卡管理。施工企业应建立农民工实名制打卡管理系统，准确记录农民工的基本信息、考勤情况、工资发放等信息。通过实名制管理，一方面可以避免冒领、代领工资等现象的发生，确保工资准确发放到每一位农民工手中；另一方面，也为劳动监察部门和建设单位监督工资支付情况提供了有力依据。实名制打卡管理既是对农民工工资进行有效保证，也可以防止不法分子恶意讨薪，避免发生劳务纠纷，可以有效地维护工人和施工单位的合法权益。

　　6、协同合作加大存查力度。劳动监察部门、建设工程行业主管部门、司法部门等应建立健全联动机制，形成监管合力，加大查处力度，确保各项规范管理措施落到实处一旦发现有拖欠农民工工资问题，能够快速妥善解决，让农民工能够快速拿到被拖欠的工资。同时，建立信息共享平台，实现各部门之间的信息互通，提高工作效率。

　　7、提高农民工的法律意识和维权意识。加强对建设单位、施工企业和农民工的宣传教育，提高各方的法律意识和维权意识。通过开展法律法规培训、发放宣传资料等方式，让建设单位和施工企业明确自身的法律责任，认识到拖欠工资行为的严重性。同时，提高农民工的法律意识，让他们了解自己的权利和义务，掌握正确的维权途径。当遇到拖欠工资问题时，能够及时通过合法途径维护自己的权益。

文后总结

　　每到年关来临之前，建设工程行业拖欠农民工工资的问题时有发生，似乎成为每年都必须面对的死循环。一方面严重侵害了广大农民工的切身利益，一方面为有关部门带来查处难度。破解建设工程行业春节前农民工工资死循环是一个系统工程，需要建设单位、施工企业、行业主管部门等各方主体共同努力，建立健全长效的监管机制，并加大查处力度，才能让广大农民工在春节前拿到应得的报酬，过上一个安心、祥和的春节，也为建设工程行业的健康发展和社会的和谐稳定奠定坚实的基础。

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