教人［1992］41文件指出，获得了县教育行政部门发的任用证，在省备案的民办教师，就是国家承认的民办教师。同时也明确了任用与辞退民办教师都是县教育行政部门的权利。从省里任用民办教师的文件到国家发的有关民办教师的文件，没有一个文件提到任用民办教师，要有省发的民办教师准用证。

　　那么，民办教师准用证是从哪来的，怎么回事？国家要求2000年要彻底解决民办教师的问题各省都八仙过海各显其能，发文件定政策，1994年底吉政办发［1994］115号应运而生，这个文件规定1986年12月31日为节点，节点前参加工作的民办教师录入微，节点后的民办教师重新登记。次年，按文件重新登记86后民办教师，并给86前的民办教师核发准用证，86后的不发。至此，民办教师史上，又多了一个准用证。这样，一个准用证，一个时间节点，把同样的民办教师分成两部分，前者能参加考试转正，后者不能。

　　自此，准用证与时间节点一起把86后民办教师踢出转公大门。民办教师整顿的依据——吉政发［1986］154号文件被束之高阁。115号与154互相矛盾，115号否定了154号。

　　但是，至今不知道核发准用证是根据什么文件或政策？不管怎么说，民办教师任用证是县级教育行政部门组织考试后核发的，是民办教师身份的象征，是国家承认的。