欧洲领导人不能仅仅把欧盟经济疲软归咎于布鲁塞尔的繁文缛节，还必须大幅削减本国的官僚机构和保护主义规则。

　　这就是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在周四前往比利时乡村阿尔登比森城堡参加欧洲理事会务虚会时传达的信息。此次会议旨在重振欧盟日益低迷的竞争力。

　　人们越来越担心欧洲相对于美国和中国的工业实力正在减弱，但布鲁塞尔的欧盟机构与柏林和罗马等国家首都就官僚主义过度膨胀的责任归属问题争执不下。

　　冯德莱恩预感到周四的理事会会议可能会变成一场伏击，欧洲领导人可能会联合起来抨击布鲁塞尔，指责其对从化学品到牲畜等各个方面都制定了过多的规则，给工业界造成了过重的负担。因此，她在周三的两次理事会会议前讲话中进行了反击。

　　“我们还必须从国家层面看待问题……各国层层额外的立法只会让企业的处境更加艰难，并在我们的单一市场中制造新的障碍， ”她在斯特拉斯堡向欧洲议会发表的首次演讲中说道。

　　她指出，欧洲长期以来存在诸多监管障碍，阻碍了 27 个成员国有效地作为一个联合商业区运作，这反映了人们的不满。

　　这些抱怨包括阻碍形成全欧洲资本市场的国家壁垒、欧盟各国不承认专业资格以及阻止产品在国外转售的标签规则。

　　她举了一个令人沮丧的内部市场失败的例子，解释说，一辆卡车在比利时的道路上可以运载 44 吨货物，但在法国的道路上只能运载 40 吨货物，这给跨境贸易带来了问题。

　　“我们曾提出立法来协调这方面的规定。将近两年过去了，这项立法仍在讨论中，”她抱怨道。

　　冯德莱恩已经推出了10项综合性法案——旨在削减繁文缛节的立法方案，这是每年节省150亿欧元计划的一部分。但她坚称其他人没有尽到自己的责任。

　　在她于安特卫普举行的工业峰会上发表的第二次演讲中，她探讨了同样的主题，强调了各国首都之间的功能失调。

　　“将废物从一个成员国运送到另一个成员国本应高效、便捷、快速。但各国做法不一……使得运输过程极其复杂。例如，一些成员国只接受传真信函。根据不同成员国的规定，贸易商可能需要几个月的时间才能获得当局的批准，”她说道。

　　仍在抨击布鲁塞尔

　　如果你问各国首都，过度监管扼杀商业的罪魁祸首是谁，答案一定是布鲁塞尔。

　　在阿尔登-比森会议召开前夕，德国和意大利起草了一份文件，强调欧盟在追求新规则时应“有所节制”。罗马和柏林在联合文件中指出：“预计会带来过重额外行政负担的新立法提案，要么应该撤回，要么一开始就不应该提出。”

　　德国总理弗里德里希·默茨在周三晚间的演讲中再次强调了这一观点，将德国经济增长乏力的责任推卸给了布鲁塞尔。

　　谈到精简繁文缛节，他说：“我知道欧盟的这些机构行动不够迅速。我们正在与运转不息、不断出台新规的机制作斗争。”

　　“对我们来说，瓶颈在于欧盟委员会的部分机构，不幸的是，也包括欧洲议会的部分机构，”他继续说道。“我听说乌尔苏拉·冯德莱恩和其他人正在努力从根本上减少繁文缛节。但坦白说，我们还没有达到应有的水平。这是一项艰巨的工作，但我们正在努力。”

　　一位不愿透露姓名的欧洲外交官坦言，各国首都攻击布鲁塞尔“是博弈的一部分”——即使这种“互相指责”阻碍了为改善经济而进行的具体改革。

　　布鲁塞尔布鲁盖尔智库的经济政策专家格奥尔格·扎赫曼表示：“各国决策者坚持推行本国的解决方案，而这些方案无疑会损害内部市场。” 他说，其结果是“一场权力斗争，最终导致官僚主义”，因为欧盟及其成员国都在试图通过立法来压制对方。

　　梅尔茨的论点在布鲁塞尔的机构中确实没有得到重视。

　　一位欧盟官员迅速将矛头指向各国首都：“领导人需要向各自首都发出明确信号，要求其努力消除障碍、简化繁文缛节。欧盟机构方面，重要的是要考虑还能采取哪些措施来避免对我们的决定产生不同的解读。这将是阿尔登·比森会议讨论的内容之一。”

　　欧盟委员会的沮丧情绪由来已久。

　　欧盟工业专员斯特凡·塞茹尔内已成为加强内部市场一体化的关键推动者，但他也面临着各国政府的质疑。

　　据 POLITICO 报道，这位法国中间派政治家在去年底致各国首都的一封信中警告说，欧盟的行动“需要所有成员国采取紧急和具体的行动来支持单一市场，尤其要解决国家层面的具体障碍”。

　　作为这项举措的一部分，塞茹尔内列出了损害单一市场的“十大障碍”，并呼吁各国首都提前通报可能造成新障碍的立法。

　　此外，他还表示，各国政府应该“任命一位高级别的单一市场协调人”，作为布鲁塞尔这一关键政策领域的联络人，因为人们担心，这一问题常常被大使和部长之间的沟通渠道所忽视。