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　　前段时间，特朗普声称要创建一个新的联合国，即和平委员会，来取代联合国。

　　从表面上看，该计划更像是一种幌子，而实际上的目标则是为了推动美国的全球霸权？

　　图 | 美国总统特朗普

　　通过拖欠会费、威胁进行联合国改革、推动建立替代平台，特朗普的真实意图逐渐显现出来，越来越多的证据显示，

　　“新联合国”的计划实际上是特朗普用全球领导权作为筹码，试图建立一个符合美国战略利益的国际体系。

　　特朗普上任之初就把联合国作为外交政策的重点之一。长久以来，美国一直是联合国最大的财政贡献国，承担着常规预算和维和经费的主要部分。

　　但是过去几年里美国对于联合国的态度发生了明显的转变，不但大幅度减少资金，而且还直接拖欠会费。

　　图 | 联合国标志

　　特朗普政府几乎没有支付任何款项，这使得联合国财政状况非常紧张，很多项目都面临停摆的风险。

　　按照联合国预算统计，美国拖欠的常规预算以及维和费用总共约46亿美元。

　　特朗普没有急于付款，而是公开指责联合国效率低、官僚主义重，甚至对联合国在国际事务中所起的作用提出质疑。

　　联合国秘书长古特雷斯早就提醒过，如果美国再不停止拖欠，联合国就会出现财政危机。特朗普的态度没有发生改变，直到2026年2月美国才同意支付31亿美元的欠款。

　　图 | 美国国会大厦

　　但是这笔31亿美元的款项并不是因为履行合同而支付的，而是附带了美国希望联合国在改革过程中充分考虑到美国利益的条件。

　　这笔钱付给之后，特朗普对联合国进行改革的影响很大。白宫表示，以后美国缴纳联合国会费时会把联合国改革作为参考依据，改革的重点是减少不符合美国利益的联合国机构及项目。

　　特朗普显然不满足于仅仅支付账单，他想用这笔钱推动联合国按照美国的战略需求发展。

　　特朗普提出的“新联合国”计划被很多人认为是美国主导的替代平台。2025年，特朗普宣布要创建一个“和平委员会”，并且希望通过此举来重塑国际秩序。

　　图 | 白宫

　　但是该计划并没有获得广泛的赞同。美国自己虽然雄心勃勃，但是参与者很少，除了美国自身之外，并没有多少重要的国家愿意参与其中。

　　其实新平台最大的特点就是特朗普想在全世界重塑美国的主导地位，甚至有可能成为单方面促进美国利益的工具。

　　美国拖欠联合国会费并且威胁要进行改革的做法，逐渐引起国际社会的不满。多年来，联合国总部设在纽约，既是重要的国际组织中心，又是美国全球影响力的标志。

　　但是由于特朗普的退群行为越来越严重，这个象征意义正受到挑战。

　　很多国家开始提出是否可以把联合国总部从美国迁出去的问题，尽管过去曾多次提出过，但是现在已经不是空穴来风了。

　　一些国家开始认真思考这个问题，联合国也打算加快美国撤退的步伐。

　　美国与联合国之间的关系日益紧张，这背后的原因就是美国与联合国之间的关系越来越差。

　　美国在联合国中长期以来的主导地位正在逐渐削弱，在很多国际问题上，发展中国家和地区组织联合起来对美国的决策产生了影响。

　　使美国在联合国的影响逐渐减弱。特朗普把这种改变归咎于联合国无能、低效，于是提出了改革的要求。

　　他希望减少不符合美国利益的联合国机构，重新调整会费分摊比例，使美国获得更多决策权。

　　图 | 美元

　　战略意图很明了。特朗普希望用金钱杠杆来促使联合国进行结构上的改变，并且要减轻美国的财政负担。

　　特朗普政府希望联合国能更多地配合美国的外交政策，在维和任务的部署、全球援助的分配以及国际发展项目优先级等方面，美国希望通过资金优势来影响这些决策。

　　但是这样做存在很大的困难。联合国是个多边国际组织，并不会完全按照美国的要求来调整。

　　即使美国继续施压，联合国改革要考虑到各个成员国的利益平衡，尤其是发展中国家的态度。

　　在美国在联合国大会和安理会中决策优势逐渐丧失的时候，很多国家开始反对美国单方面的主张。尤其是在重大的决策上，华盛顿常常处于少数派的位置，这使特朗普政府十分不满。

　　图 | 美国财政部长贝森特

　　美国推动建立的“和平委员会”计划也陷入了尴尬的局面。除了美国自身之外，并没有其他国家愿意加入其中，该计划缺少足够的国际支持，表明美国在国际事务中处于孤立状态。

　　和平委员会的建立并没有改变美国在世界事务中所处的领导位置，反而显示了特朗普政府在推进全球治理方面所遇到的重重障碍。国际社会并不想看到一个由美国单边主义主导的国际舞台。

　　因此，特朗普提出的“新联合国”计划以及“和平委员会”是对联合国机构的挑战，也是美国在全球事务中追求更大控制权的方式。

　　图 | 和平委员会标志

　　表面上看，这些计划想代替联合国，实际上其核心目标就是通过控制联合国资金、改革的方式，让联合国听从美国的指挥，以保证美国在世界舞台上的主导地位。

　　特朗普真正的目的不是要创建一个新全球治理平台，而是想借助削弱联合国、推动国际规则重定来加强自身的国际领导地位。

　　对于这些行为，联合国以及各成员国将作何反应，也是一大关注点。

　　参考资料：

　　1.《已拖欠超46亿美元！美国表示将在几周内支付部分款项》2026-02-09 12:37 | 来源：鲁中晨报

　　2.《联合国现金流告急，美国表态：付一部分！世卫组织正大幅裁员，美国退出后不打算支付2.78亿美元欠款，另一国际组织也被欠费》2026-02-08 20:00 | 来源：每日经济新闻