《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）

　　第6.2.2条：分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，专业监理工程师提出审核意见后，由总监理工程师签发。

　　《建设工程监理规范》第6.2.2条

　　防范“挂靠、转包”的合规风险

　　分包是“挂靠、转包”行为的高发环节。部分施工单位会将工程转包给无资质的“包工头”，或让低资质单位挂靠高资质企业承接工程。监理通过审核资质证书、人员社保、业绩合同等资料，可有效识别挂靠痕迹，避免不合格主体进入施工环节。

　　保障专业工序的质量能力

　　专业分包（如防水、机电、钢结构）对技术能力要求较高，若分包单位资质不符、人员技能不足，易引发质量隐患。例如，无防水专业资质的单位施工外墙防水，可能导致卷材搭接不规范、基层处理不到位，引发后期渗漏；无钢结构资质的单位施工钢构件，可能因焊接工艺不达标引发结构安全风险。

　　明确责任追溯的法定依据

　　监理签发的分包资质审核记录，是工程事故追责的核心证据。若分包单位引发质量安全事故，可通过审核记录追溯监理是否履行了审核：若审核资料齐全且资质匹配，可证明监理履职到位；若审核缺失或资质不符仍放行，监理单位需承担连带责任。

　　监理单位对分包单位的资质进行审核

　　监理单位应建立标准化审核流程：编制《分包单位资质审核细则》，明确资料清单、核查要点、审批权限，确保审核全流程可追溯。

　　强化资料真实性核查：对分包单位的资质证书、人员社保、业绩合同等资料进行交叉验证，必要时通过住建部门资质平台查询资质有效性，避免造假。

　　留存审核追溯记录：建立《分包资质审核台账》，记录报审时间、审核意见、签发人员等信息，留存资料复印件不少于5年。

　　规范条文：监理单位对施工组织设计、施工方案进行审查

　　规范条文：监理单位编制并实施监理规划、监理实施细则

　　规范条文：监理单位总监理工程师资格应符合要求，并到岗履职