三部门联合划定的收费红线与各地正在推进的小班化教学，正在改变千万家庭学前教育的现实图景。

　　近期，国家发展改革委、教育部、财政部三部门联合发布《关于完善幼儿园收费政策的通知》，该通知已于2026年1月1日起施行。

　　根据新规，幼儿园只能收取保育教育费、住宿费、服务性收费、代收费及托班保育费五类费用。

　　各地需建立幼儿园服务性收费和代收费目录 “双清单” ，目录之外一律不得收费。

　　政策背景

　　学前教育作为国民教育体系的重要基石，其收费合理与否直接关系万千家庭的养育负担。

　　尽管截至2024年，全国普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率已达91.61%，“有园上”问题总体得到缓解，但 “上不上得起”的问题依然困扰着许多家庭。

　　在此之前，一些幼儿园存在收项目设置不规范、收费较高等问题。部分家长反映，幼儿园设立的各类收费包括“赞助费”“管理费”“班费”“兴趣活动费”“材料费”等，家长难以辨别哪些属于合理收费。

　　隐形收费增加了家庭经济负担，也影响了学前教育公平。而学前教育法于2025年6月1日起施行，对幼儿园收费管理方式、标准制定原则等作出明确规定。

　　改革内容

　　三部门联合发布的新政，标志着幼儿园收费将告别“模糊地带”，进入透明化、规范化时代。

　　按照新政要求，幼儿园只能在清单内选择收费项目，不得超出目录清单范围自行设立收费项目。

　　目录清单要经相关部门审核，报同级政府同意后公布执行，目录清单之外一律不得收取服务性收费和代收费用。

　　“未按规定公示或公示内容与政策不符的，不得收费。”中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，此前个别家长反映的“班费”“兴趣活动费”等名目繁多的费用，都被列入禁止收取的“红线”内。

　　针对一些幼儿园乱收费的突出问题，新政还明确幼儿园不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外的费用。

　　同时，新政分类完善收费管理方式，明确普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）和其他非营利性民办幼儿园收取的保教费、住宿费实行政府指导价。

　　地方探索

　　在中央政策指导下，各地也积极探索幼儿园教育的改革路径。

　　山东省教育厅等七部门近日联合印发了《山东省适应学龄人口变化科学配置基础教育资源实施方案》，着力优化基础教育资源布局。

　　山东省明确，自2026年起，非人口净流入地幼儿园、小学教学班班额人数不再新增并逐年下降。

　　到2030年，实现公办园在园幼儿占比显著提升。到2035年，基础教育各学段学位供需平衡，30人左右的小班化教学逐渐成为常态。

　　陕西省计划于2026年实施学前一年免保教费政策。北京市则将构建0-6岁“大学前”体系，将学前教育延伸至社会、家庭和各类机构。

　　实施困境与家长期待

　　任何政策在落实过程中都可能面临挑战。一位成都高新区家长在留言中反映了新政执行中遇到的问题。

　　“《通知》中关于‘不得通过家委会收取任何费用’及‘严禁第三方机构直接向家长收费’的明确规定，在落地执行中，却直接导致了我孩子所在幼儿园原由第三方机构提供、通过家委会协调组织的课后兴趣班与延时服务被迫全面暂停。”这位家长写道。

　　此前，这项服务以低于市场价的费用，有效覆盖了下午放学后至家长下班前这段近两小时的“管理真空期”，解决了双职工家庭无法按时接孩子放学的根本性难题。

　　这位家长呼吁，希望教育部门能够“加快制定实施细则与替代方案”，探索由幼儿园直接提供、收费纳入园方统一管理并公示的课后延时服务模式。

　　尽管存在实施中的具体困难，但家长们总体上对幼儿园教育改革持欢迎态度。一位家长在接受采访时表示：“科学合理的幼儿园收费政策是办好学前教育的重要保障，也是学前教育公益属性的重要体现。”

　　三部门联合发布的新政出台后，幼儿园收费“糊涂账”时代正在成为历史。

　　在北京，教育部门正在构建0-6岁“大学前”体系；在山东，30人左右的小班化教学正在成为2035年的目标。

　　教育公平的阳光正透过政策缝隙，照亮更多家庭的育儿之路。从中央到地方，一系列改革举措不仅给幼儿园收费“立了规”，更给千万家庭 “减了负”。