2026年2月5日，河南省生态环境厅正式发布《关于进一步规范企业清洁运输监管的通知》，明确严禁随意扩大范围限制燃油、燃气重型货车进出厂区，国五、国六合规燃油车享有正常通行权利，2月起全面落地执行；同时联合省公安厅、交通运输厅、市场监管局四部门启动重型货车环境问题专项整治，重拳打击“一刀切”限行、“换头造假”等环保形式主义乱象。这一政策直接回应了河南物流从业者、企业及群众的强烈关切，标志着河南环保治理从“简单粗暴”向“精准科学”转变，既守住生态底线，又保障民生与经济发展。

一、乱象丛生：环保形式主义愈演愈烈，合规燃油车“寸步难行”

　　2025年下半年以来，河南多地出现环保治理“一刀切”乱象，部分企业、基层部门为追求清洁运输考核数据，无视国家排放标准，对合规燃油车层层加码限制，引发物流成本飙升、交通拥堵、企业经营困难等一系列问题。

　　（一）“一刀切”限行：合规国六车被拦门外，物流成本暴涨

　　据河南省物流协会2026年1月调研数据显示，河南焦作、新乡、洛阳、巩义、济源等多地火电、钢铁、造纸、化工企业，以“环保”为名，全面禁止燃油货车进厂，仅允许新能源货车通行，甚至部分企业对国六排放标准的合规燃油车也一律拦停。这一做法直接导致物流成本大幅上涨：合规燃油车无法进厂，企业只能租用新能源货车，运费从每吨30—50元飙升至80—120元，涨幅超200%；部分运输企业为维持运营，被迫在厂外“倒货”，增加装卸、仓储成本，每月额外支出5—20万元。

　　（二）“换头造假”：伪环保闹剧，污染不减反增

　　为应对“只许新能源进厂”的要求，部分企业、运输公司上演“换头造假”闹剧：将燃油货车车头换成新能源车头（仅用于进厂），进厂后再换回燃油车头运输，甚至出现“假绿牌、假新能源标识”等违法行为。河南省生态环境厅2026年2月专项调研显示，仅焦作、新乡两地就有300余辆货车参与“换头造假”，涉及企业20余家。这种做法不仅没有减少污染，反而因车辆频繁启停、厂外怠速排队，导致尾气排放增加30%以上，完全违背环保初衷。

　　（三）监管失序：层层加码，基层执行走样

　　部分基层部门将清洁运输比例考核“层层加码”，要求企业大宗货物清洁运输比例从国家规定的80%提升至90%甚至100%，并与企业环保绩效评级、生产许可挂钩。企业为保住A级绩效、正常生产，只能采取“一刀切”限行措施，形成“上级考核—企业加码—群众受损”的恶性循环。2026年1月，河南省生态环境厅接到群众投诉1200余起，其中80%涉及合规燃油车被违规限行、“换头造假”等问题。

二、政策亮剑：2月起全面纠偏，合规燃油车“正大光明进厂”

　　针对环保形式主义乱象，河南省生态环境厅迅速行动，于2026年2月5日出台硬核政策，明确合规燃油车2月起不再受限，正常进出厂区，并制定四大核心措施，从根本上纠偏治理乱象。

　　（一）明确通行权利：国五、国六合规燃油车“应通尽通”

　　政策核心要求：严格落实国家及河南省重点行业清洁运输要求，不得擅自扩大管控范围，国五、国六合规燃油、燃气重型货车享有正常进出厂区的通行权利，任何企业不得以环保为名，擅自设置通行限制。即便是重污染天气应急响应期间，也需按照企业环保绩效分级实施差异化管理：A级绩效企业自主减排，B、C级企业按预警级别分级管控，坚决杜绝“一拦了之、一刀切”。

　　（二）严打“换头造假”：斩断伪环保利益链

　　明确严禁以更换新能源车头、虚构运输数据、挂假绿牌等方式凑清洁运输比例，对参与“换头造假”的企业、运输公司、个人，依法依规严肃查处，纳入环保失信黑名单，取消环保绩效评级资格，情节严重的追究刑事责任。2026年2月6日起，河南四部门联合开展专项执法，已查处“换头造假”案件12起，拆除违规“换头”设备30余台。

　　（三）规范考核标准：杜绝层层加码，回归科学治理

　　要求各地严格执行国家清洁运输考核标准，不得擅自提高比例要求，清洁运输比例考核以实际新能源、铁路、水运等清洁运输方式为准，严禁将“换头造假”“虚假数据”纳入考核。同时，将环保治理成效与民生保障、企业经营情况挂钩，对因“一刀切”限行导致企业亏损、物流成本暴涨的地区，予以通报批评。

　　（四）强化监督问责：畅通投诉渠道，严肃追责问责

　　建立环保形式主义投诉举报专线（0371-66309110），24小时受理群众、企业投诉，对违规限行、“换头造假”等问题，实行“接诉即办、限时办结”。同时，将规范清洁运输监管纳入地方政府绩效考核，对执行不力、形式主义严重的地区和部门，严肃追究相关责任人责任。

三、四部门联动：专项整治全面启动，2月起落地见效

　　2026年2月2日，河南省生态环境厅、公安厅、交通运输厅、市场监管局联合印发《河南省重型货车环境问题专项整治行动方案》，明确2月起全面开展专项整治，为期6个月，聚焦五大任务，确保政策落地见效。

　　（一）整治重点：五大领域精准发力

　　1. 严查违规限行：重点整治企业、基层部门随意限制合规燃油车进厂、“一刀切”限行等问题；

　　2. 打击“换头造假”：查处更换新能源车头、虚构运输数据、挂假绿牌等违法行为；

　　3. 规范检验维修：整治机动车检验机构、维修企业出具虚假报告、篡改排放数据等问题；

　　4. 强化源头管控：督促企业落实清洁运输主体责任，科学制定运输方案，杜绝形式主义；

　　5. 优化监管服务：推行差异化管控、精准治污，提升环保治理效能。

　　（二）阶段安排：2月起全面落地，6月见成效

　　 自查整改阶段（2月1日—3月31日）：企业、部门自查自纠，整改违规限行、“换头造假”等问题，对备案整改问题从轻处理；

　　 集中整治阶段（4月1日—5月31日）：四部门联合执法，严查违法违规行为，曝光典型案例；

　　 巩固提升阶段（6月1日—6月30日）：建立长效监管机制，防止乱象反弹。

　　（三）执法力度：自查从宽、被查从严，形成震慑

　　明确自查从宽、被查从严原则：对主动自查、整改到位的企业，从轻或免予处罚；对逾期未改、拒不整改的，依法从严查处，涉嫌犯罪的移送司法机关；对违法犯罪行为打击不力的地区，挂牌督办、公开曝光。

四、民生利好：合规燃油车正常通行，物流、企业、群众三方受益

　　河南此次整治环保形式主义、放开合规燃油车通行，不仅是环保治理的纠偏，更是惠及民生、助力经济的重大举措，直接让物流从业者、企业、群众三方受益。

　　（一）物流从业者：成本下降、收入提升，告别“进厂难”

　　合规燃油车正常通行后，物流企业无需再租用高价新能源货车、“倒货”运输，每吨运费下降50%—70%，每月减少成本5—20万元；货车司机无需再排队、“换头”，运输效率提升30%以上，收入增加20%—40%。河南省物流协会测算，政策落地后，河南物流行业每月可减少成本超2亿元。

　　（二）企业经营：生产恢复、成本降低，经营压力缓解

　　火电、钢铁、造纸、化工等企业不再因“一刀切”限行导致原料进不来、产品出不去，生产效率恢复至正常水平；物流成本大幅下降，企业每月减少运输成本10—50万元，经营压力显著缓解。同时，企业无需再为“换头造假”承担法律风险，合规经营更有保障。

　　（三）群众生活：物价稳定、交通顺畅，民生福祉提升

　　物流成本下降直接传导至终端消费，建材、化工、农产品等价格趋于稳定，避免因物流成本暴涨导致物价上涨；厂外货车拥堵、怠速排队现象减少，交通拥堵缓解、尾气排放降低，群众出行更顺畅、环境更宜居。

五、治理启示：环保与发展并行，精准治污才是真环保

　　河南此次整治环保形式主义，释放出清晰信号：环保治理不是“一刀切”，而是精准治污、科学治污、依法治污；生态保护与经济发展、民生保障不是对立的，而是相辅相成的。

　　（一）坚守生态底线，杜绝形式主义

　　环保治理的核心是减少污染、改善生态，而非追求表面数据、搞形式主义。“一刀切”限行、“换头造假”不仅没有减少污染，反而增加排放、损害民生，违背环保初衷。只有坚守生态底线，摒弃形式主义，才能实现真正的生态保护。

　　（二）坚持精准施策，实现科学治理

　　环保治理需因地制宜、精准施策，根据企业环保绩效、车辆排放标准、区域污染情况实施差异化管控，既守住生态底线，又保障企业正常经营、群众正常生活。河南此次明确合规燃油车通行权利，正是精准治污的体现。

　　（三）统筹发展与保护，实现协同共进

　　生态保护是为了更好的发展，发展是为了更好的保护。只有统筹生态保护与经济发展、民生保障，才能实现“生态美、产业兴、百姓富”的协同共进。河南此次政策纠偏，正是统筹发展与保护的生动实践。

结语：动真格、出实招，环保治理回归初心

　　2026年2月起，河南合规燃油车不再受限、正常进出厂区，这是河南整治环保形式主义的重大突破，也是环保治理回归初心的重要标志。从“一刀切”限行到精准管控，从“换头造假”到合规通行，河南用实际行动证明：环保治理可以既守住生态底线，又保障民生与发展。

　　对于物流从业者而言，告别“进厂难”，成本下降、收入提升；对于企业而言，生产恢复、经营压力缓解；对于群众而言，物价稳定、交通顺畅。这一系列民生利好，正是环保治理的初心所在。

　　政策的生命力在于执行。随着四部门专项整治全面启动、2月起政策落地见效，相信河南环保形式主义乱象将得到彻底遏制，精准治污、科学治污将成为主流，生态保护与经济发展、民生保障将实现协同共进，为全国环保治理提供“河南经验”。

　　温馨提示：本文仅供读者参考，文中提及的合规燃油车通行规则、专项整治范围、执法标准、投诉渠道等，均为河南省层面的统一部署，各地市、区县及企业的具体执行细则、管控要求可能存在差异，若文中数据或观点存在偏差，请以当地生态环境、公安、交通部门及企业最新发布的正式通知为准。