国家发改委

　　春耕在即，化肥价格牵动着亿万农民的心。就在2月5日，国家发展改革委正式印发《关于做好2026年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知》 ，从生产、流通、储备、监管到科学施肥，打出了一套政策“组合拳”。这份被业内称为“硬招齐出”的通知，核心目标只有一个：稳住农民的种粮成本，保护种粮积极性。

新政“硬核”在哪？

　　与往年相比，2026年的保供稳价政策更加系统、更具针对性，直击化肥从工厂到田间的每一个堵点。

　　 生产端：原料供应“开绿灯”

　　通知要求，各地要协调保障磷矿石、硫磺等关键原料的稳定供应与合理价格。一个关键举措是，即使在重污染天气应急期间，环保绩效达到A级、B级的化肥生产企业也可自主减排，确保生产不中断。同时，鼓励国产硫磺和磷肥优先供应国内市场，特别是春耕期间的用肥需求。

　　 流通端：运输成本“做减法”

　　化肥从工厂到田间地头的顺畅流通，是降低终端用肥成本的关键。新政着力构建高效物流网络，发挥“农资骨干流通走廊”作用，并要求铁路部门严格执行农用化肥铁路优惠运价政策。这将重点保障春耕期间磷肥“南肥北运”、钾肥“西肥东调”的大规模跨区域调运需求，有效降低远端市场（如东北、西北地区）的用肥成本。

　　 储备端：市场波动“稳压器”

　　健全的储备制度是调节市场供需、稳定价格的“蓄水池”。通知要求加强各级化肥储备的监管和衔接，确保储备实物到位，调得出、用得上。同时，发挥政策性金融作用，中国农业发展银行将加大对化肥储备业务的信贷支持，郑州商品交易所则继续优化“商储无忧”项目，为企业提供金融风险对冲工具。

农民能得到哪些实惠？

　　政策落地的最终效果，要体现在农民的钱袋子上。虽然通知本身未设定具体的降价金额，但通过一系列措施，将从多个维度为农民减负。

　　直接降低流通与使用成本

　　运输优惠：铁路执行农肥优惠运价，直接削减了从产区到销区的物流成本，这部分节省最终将传导至终端售价。

　　减少中间环节：政策引导重点农资流通企业加大向化肥直接用户（如合作社、种植大户）销售的比例，减少了层层加价的空间。

　　科学施肥节本：鼓励测土配方施肥和增施有机肥，推广硫铵、低浓度磷酸二铵等更具性价比的产品，能从提高肥料利用率的角度，帮助农民减少不必要的化肥投入。

　　间接稳定市场与预期

　　打击假冒伪劣：通知要求加大化肥打假力度，发挥村委会、驻村干部的基层监督作用，让农民用上放心肥，避免因假肥导致的减产损失。

　　抑制市场炒作：加强对尿素期货市场的穿透式监管，并鼓励行业协会加强信息发布，及时澄清不实传闻，有助于平抑因投机或谣言引发的价格非理性上涨。

　　农民田间施肥

算笔经济账：政策托底下的种粮收益

　　化肥支出是农业生产中仅次于土地租金和人工的主要成本。保供稳价政策的核心，就是防止“肥贵伤农”，守住种粮的基本收益。结合另一项重要的惠农政策——耕地地力保护补贴，农民的综合收益将更有保障。

　　 补贴与降本的双重利好

　　以广东省化州市为例，2026年的耕地地力保护补贴标准为每亩111.8元。这笔普惠制补贴旨在鼓励农民保护耕地质量，减少化肥农药使用，增施有机肥。

　　假设一位种植水稻的农民，通过化肥保供稳价政策，每亩化肥成本因运输优惠和直供减少而降低约20-30元；同时，通过科学施肥，肥料利用率提升，可能再节省10-15元的无效投入。那么，仅化肥一项，每亩实际种植成本就可能下降30-45元。再加上111.8元的耕地补贴，每亩地的综合收益将显著增加。

　　对于种植大豆等鼓励作物的农民，收益更为可观。部分地区对大豆种植的“生产者补贴”可达每亩350-550元，与耕地补贴叠加后，政策红利更加明显。

写在最后：藏粮于地与藏粮于技

　　国家发展改革委此次通知，不仅着眼于当下的“保供稳价”，更在第六部分单独强调了“推进科学施肥，提高化肥使用效率”。这传递出一个清晰信号：国家的支持，正从单纯的“保量稳价”向“提质增效”转变。

　　鼓励统测统配、智能配肥等社会化服务，推广适合当地土壤的肥料，其长远意义在于推动农业从“投入驱动”转向“效率驱动”。这既是帮助农民节本增收的最可持续路径，也是践行“藏粮于地、藏粮于技”战略，筑牢国家粮食安全基石的深远之举。

　　春耕的号角已经吹响。这套覆盖全链条的政策“组合拳”，犹如一场及时雨，旨在为2026年的粮食丰收打下最坚实的成本基础。当化肥供应无忧、价格稳定，农民种粮的积极性才能得到最大程度的保护，我们手中的饭碗也才能端得更稳。