特朗普拿下巴拿马运河之后，针对中国的反扑更猛烈了，这次他们干脆盯上中国在南美投资利益的核心所在——秘鲁钱凯港。

　　特朗普政府2月11日发出警告，“好心”地提醒秘鲁，中国建设运营的钱凯港“正在侵蚀其主权”。这番指责的起因，是秘鲁一家法院作出裁决，限制当地监管机构对这个港口的监管。

　　美国国务院西半球事务局声称，对秘鲁“可能无法监管这座中方所有者管辖之下的港口”感到担忧，并不忘又渲染了一番所谓“中国投资危及主权”的威胁论。这是巴拿马港口事件之后，美国对西半球的中国利益发起的最新一次攻击，特朗普的“唐罗主义”确实不是说说而已。

　　钱凯港是中国“一带一路”倡议的项目，耗资13亿美元，是拉美地区最深的港口，可停靠全球最大的货轮。其控股股东中远海运驳斥了美方说法，强调港口始终处于秘鲁当局的管辖和主权之下，遵守当地所有法律。这家秘鲁监管机构则表示，将对裁决提起上诉。

　　美国这番看似“义正辞严”的关切，听起来是在为秘鲁的主权操心，但稍微看看地图和贸易数据，就知道它真正打的算盘是什么。

　　中国从2014年开始就是秘鲁最大的贸易伙伴，这个地位已经保持了十多年。随着2024年底钱凯港正式投入运营，中秘贸易的增速进一步甩开了美国。

　　现在，秘鲁近36%的出口流向中国，主要是铜、金等矿产和农产品。相比之下，秘鲁对美国的贸易额大约只有对华贸易的一半。在投资方面，虽然中国在秘鲁的存量投资目前排第五左右，但近几年增量是最高的。

　　简单说，秘鲁的经济重心正在快速向中国倾斜。这跟特朗普政府那份要把西半球重新圈成“美国后院”的新版国家安全战略，是彻头彻尾的背道而驰。

　　之前美国利用其影响力，在巴拿马运河港口收购案上阻击了中国，现在想要“乘胜追击”把矛头对准同样具有战略意义的钱凯港，一点都不奇怪。

　　不过美国要撬动这个项目，光靠喊话没用，它需要在秘鲁内部找到“抓手”。目前看来，这个“抓手”就是秘鲁“公共交通基础设施投资监管机构”（OSITRAN）的负责人维罗妮卡·桑布拉诺。她声称中远海运将成为“唯一一家不受监管的公共服务企业”，并坚持要上诉。

　　秘鲁内部政治派系复杂，这个国家在拉美属于右翼和保守力量相对稳固的，不像委内瑞拉或玻利维亚那样左翼力量强大，其精英阶层和制度架构长期受美国影响。

　　桑布拉诺本人是律师出身，这类技术官僚职位相对稳定，不随总统更替而轻易变动，长期受美国那套法律和监管意识形态浸染。

　　她现在的诉求——要求对所有港口进行无差别的强力监管——恰好和美国“警惕中国基础设施影响力”的叙事高度重合，自然就成了美国可以借力发难的“撬棍”。

　　当然其背后的理由并没有那么伟大，还是钱的问题：这个监管机构的规定是，所有受其监管的交通基础设施企业，每年必须上缴其总营业额的1%作为监管管理费，而且要能对港口服务设定“价格天花板”。

　　现在的问题就是在于，桑布拉诺的影响力，是否能大过那些从对华贸易和钱凯港项目中实实在在获益的秘鲁地方政府、矿业公司、出口商和劳工群体。

　　当然有一点是肯定的：如果钱凯港给秘鲁带来的就业、税收和贸易便利等经济效益足够大、惠及面足够广，那么这种基于意识形态的监管争议，其生存空间就会越小。

　　毕竟，秘鲁不是澳大利亚那种“五眼联盟”核心成员，美国对它的控制力没那么强，出现澳政府强行收回达尔文港那种剧本的可能性相对较低。

　　中国在海外的基础设施投资，有一条非常明确的原则：绝不染指别国主权。中远海运的回应说得很清楚，法院裁决“绝不涉及主权层面”，港口完全在秘鲁的法律、警察、海关、环保等全套体系监管之下。

　　中国企业对于合理的、一视同仁的监管从来不会反对，反对的是带有歧视性、政治性的额外监管。

　　相信秘鲁方面，无论是法院还是其他政治力量，只要冷静下来算算经济账，看看港口开通后实实在在的货流和资金流，时间长了自然能看清真相。那些受益于对华贸易和地方发展的秘鲁政治人物和利益集团，也不会坐视自己的蛋糕被人以“主权”为名胡乱切割。

　　因此，对中国而言，应对这类挑战的关键策略非常清晰：继续坚定不移地把经济蛋糕做大。钱凯港目前还处于运营上升期，它不仅仅是一个码头，更可能带动周边物流、仓储、加工甚至制造业的发展，成为秘鲁面向亚太的新门户。

　　中国对南美的经营还有很大潜力，通过深化合作，让更多秘鲁人从发展中受益，让合作带来的利益网络盘根错节，这才是最稳固的防御。

　　而对于像桑布拉诺这样的秘鲁政治人物，中方或许也可以适当接触，通过对话和事实来化解误会，说明中国投资的商业本质和前景，同时看看有无机会让其接受“国家整体利益应该高于部门私利”这个理念。

　　说到底，这背后是两种模式的竞争。

　　美国玩的是老一套的门罗主义思维，把拉美视为自家后院，用“主权”“安全”等危言耸听的词汇来包装其排他性控制的目的，实际手段离不开政治施压和军事恫吓。

　　而中国提供的是另一种选项：通过投资、技术和建设能力，帮助当地建设他们急需的基础设施，深化贸易联系，分享发展红利。这是一种基于商业逻辑和互惠互利的合作。如果纯粹进行商业竞争，中方有足够的资金实力、技术效率和市场腹地作为支撑。

　　美国想靠常规的政治外交手段来轻易撬动中国在秘鲁乃至拉美深耕多年的合作网络，并没有那么容易。它或许可以制造一些噪音和暂时的法律纠纷，但无法逆转利益深度绑定后的大势。

　　钱凯港的起重机已经立在了太平洋沿岸，它举升的不仅是集装箱，更是秘鲁未来的前途。美国如果不能为这个国家提供同等的机会，那不管发出警告还是怒斥，最终都挡不住金钱和货物流向该去的地方。

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