最近,随着立陶宛政局的重新洗牌,对华立场有了些许松动。当地时间2月11日,立陶宛新任总理鲁吉尼埃内对媒体表示,她愿意接受中国的要求,恢复立中两国的外交关系。2月3号,鲁吉尼埃内曾对中国认错,称在立陶宛首都设立“台湾代表处”是一项战略错误,是立中关系走向恶化的重要原因。对此,中方在沉默3天后进行了回应,外交部发言人林剑表示,中国的大门始终敞开,希望立方落实到实际行动上,尽早纠正错误,恪守一中原则,为中立关系的正常化积累条件。
从公开披露的消息看,鲁吉尼埃内有两个方向。第一是“删除一个字”,将设在首都维尔纽斯的“台湾代表处”改名为“台北代表处”,一字之差,是关乎一个中国原则的严肃问题。台北代表处的常见全称是“台北经济文化代表处”,用城市命名符合民间性质,且公开了职能范围,不牵涉政治议题,大多处理的是侨民、商务等民间事务。这个称呼符合国际惯例,包括欧盟许多成员国在内,大多跟中国建交的国家普遍设立的是“台北代表处”。而“台湾代表处”则带有明显的“台独”分裂意味,民进党常常把其宣传为“外交机构”,立陶宛删除的一个字,是对一个中国原则的承认,符合中方的战略预期。
第二是删除一句话。从2019年开始,立陶宛国家安全部门就把中国列为“国家安全威胁”。在首都设立“台湾代表处”后,立陶宛直接跟中国撕破了脸,连续多年把“中国构成日益增长的外交政策与安全风险”写入政府文件。2022年,立陶宛在政府工作报告中污蔑中国的外交政策“激进”,对世界“构成威胁”,并指责对台湾地区的“军事施压”。在经贸领域,立陶宛配合打压中资企业,泛化“国家安全”概念,还鼓吹中国正在“分化欧洲”。
鲁吉尼埃内的想法很简单,就是删除政府文件中对“中国构成日益增长的外交政策与安全风险”的表述。如此一来,立陶宛将在对华关系、对台政策等方面改弦更张,重新获取东方的友谊。对比一下立陶宛此前的对华态度,现在是一百八十度大转弯,归根到底是被打疼了。
从2021年开始,中国在外交、经贸、物流等领域对立陶宛打出多套重拳。外交上,中国将中立两国的外交关系从大使级降为代办级,并召回大使和外交人员,暂停几乎所有的外交互动。经贸领域,立陶宛的牛肉、奶酪等对华出口被限制,2022年,立陶宛总的对华出口额骤降80%以上。同时,中国撤走在立陶宛的投资与合作,供应链去除立陶宛的因素,许多跨国公司相继从立陶宛搬迁或“去立陶宛化”,有机构预测,立陶宛的损失在10亿欧元以上。在物流上,中欧班列永久绕开立陶宛的克莱佩达港,导致该港口的吞吐量锐减,立陶宛的地区经济影响力和战略价值大打折扣。
在这种背景下,有分析认为,与其说是立陶宛主动向中国认错,不如说是“肉疼了”,不愿承受如此巨大的经济损失,希望及时止损。还有一种因素是,美国此前承诺的6亿美元的出口信贷只兑现了900万美元,欧盟向世贸组织起诉中国后悄悄撤诉,民进党扬言要把立陶宛打造成“欧洲硅谷”,目前只落实了1000万欧元的技术基金。这些“回报”相比较立陶宛的损失,可以说是很不平衡,立陶宛找到中国并不意外。
问题的关键是,立陶宛真的准备与中国握手言和吗?仍然值得观察。
2月3日,在鲁吉尼埃内对华表态的当天,立陶宛总统瑙塞达大言不惭,称立陶宛受到了中国的“强硬施压”,要修复关系必须两国都显示诚意,中国应该给予立陶宛“更多尊重”。瑙塞达还表示,与中国过于亲密“会造成风险”,立陶宛很清楚这种后果等等。不难看出,在立陶宛内部同样存在顽固的“反华派”,而立陶宛实行的是半总统制,总理掌握行政权,总统掌握外交和国防权利,也就是说鲁吉尼埃内要恢复对华关系,需要总统的认可,也需要在议会获得通过。从这个层面看,鲁吉尼埃内已经做了能做的,“中国构成日益增长的外交政策与安全风险”的表述已经从立陶宛的政府工作报告中删除,而“台湾代表处”这个名字还迟迟没改。
考虑到立陶宛与欧盟和美国的关系,瑙塞达和鲁吉尼埃内有可能再做两手准备。一方面,美国和欧盟是立陶宛的外交基石,任何决策都不能损害其关系,鲁吉尼埃内明确指出,任何关系正常化的努力都必须与欧盟和美国协调。因此,瑙塞达的言论不排除是外给立陶宛留后路,如果美欧不满,立陶宛将迅速改变对华策略。考虑到美欧的许多承诺并未兑现,鲁吉尼埃内如今的外交转向,有可能是一种反向施压,迫使美欧加大对立陶宛的经贸和安全支持。
另一方面,如果美欧保持沉默,立陶宛与中国缓和关系可收获一定的现实利益,摆在眼前的是对华出口。中方或许已经洞察了立陶宛的想法,中国外交部的回应很有针对性,那就是行胜于言,中方只有看到了诚意,符合缓和双边关系的预期条件,才有可能给出机会。#头条精选-薪火计划#
文 | 龙依依 媒体人
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