“我们永为邻邦，对抗并非长久之计。”2月10日，菲律宾驻美大使罗慕尔德兹在马尼拉新闻发布会上的表态让在场记者颇感意外。这位马科斯总统的表哥、素以对华强硬著称的外交官，此次却明确表示菲方需要在南海问题上与中国“降温”，并探索经济合作领域。

　　菲律宾驻美大使罗慕尔德兹

　　就在几个月前，这位大使还曾危言耸听地宣称南海可能是“世界大战的起点”。如今他却积极倡导将对话重心转向合作、增长与共同繁荣。 此番转变背后，是菲律宾经济连续数年萎靡不振的现实，以及中美关系缓和迹象下菲律宾担心被边缘化的焦虑。

　　罗慕尔德兹的转变堪称戏剧性。2023年底，他还在宣扬菲中船只的冲突“随时”可能引发重大冲突，甚至形容南海局势“就像是另一场战争、世界大战的开始”。 然而不到三个月，他的语调发生180度转变。

　　在近期的公开声明和媒体投稿中，罗慕尔德兹反复强调：“南海争端不会一夜消失，但冲突并非不可避免”。 他承认中国是世界第二大经济体、联合国安理会常任理事国和菲律宾最大贸易伙伴的现实。

　　作为菲律宾驻美大使，罗慕尔德兹的地位特殊。他不仅是马科斯的亲戚，更是菲外交政策的重要制定者。他的言论被视为马尼拉方面的风向标。 此次他选择在菲律宾担任东盟轮值主席国的背景下释放缓和信号，时机选择颇具深意。

　　罗慕尔德兹还坦然指出，菲律宾不应在美中之间选边站，“亚洲的冷战无人能赢”，民众将首先成为受害者。 这种表态与菲律宾此前一边倒倾向美国的策略形成鲜明对比。

　　菲律宾眼下经济一塌糊涂

　　菲律宾政策转向的背后，是严峻的经济现实。据菲律宾官方数据，2025年菲律宾经济增长率预计不到5%，低于此前设定的增长目标。 外国直接投资额在2025年前10个月同比下降25%。

　　贸易数据揭示了更加残酷的现实。2024年中菲双边贸易额达716亿美元，中国连续9年成为菲律宾最大贸易伙伴。 这一数字让菲律宾方面不得不重新审视对华关系。

　　菲律宾中华研究学会会长卢西奥·布兰科·皮特洛三世指出，菲律宾已经从特朗普政府那里得到“惨痛教训”：对特朗普而言，协议中的经济因素与安全或地缘政治目标是分开的。 特朗普政府上台后，曾威胁对菲加税32%，后来虽经谈判降至19%，但这一经历让马尼拉意识到单纯依赖美国的风险。

　　特朗普与小马科斯

　　菲律宾预算与管理部数据显示，菲国防预算连续4年高速增长，从2022年的2244亿比索激增至2026年的4309亿比索。 这种“穷兵黩武”的策略并未带来相应的安全保障，反而挤占了经济发展资源。

　　马科斯政府在国内面临重重挑战。支持率已跌至33%，接近政坛警戒线。 去年，菲律宾国内政治经历一系列动荡：前总统杜特尔特被拘留并送往荷兰国际刑事法院受审；马科斯中期选举失利；防洪工程腐败丑闻引发大规模抗议。

　　小马科斯

　　菲律宾国会已多次传出有议员有意弹劾马科斯的传闻。 这种背景下，炒作南海议题成为马科斯政府转移国内矛盾的手段之一。但显然，这种策略的局限性日益明显。

　　菲律宾国内的反华势力通过煽动反华情绪捞取个人利益。菲律宾海警发言人塔里埃拉2025年在脸书上共发布195条攻击抹黑中国的帖文，通过这种表演成为“媒体宠儿”。 但这类政治秀的代价是普通菲律宾民众的生计和福祉。

　　罗慕尔德兹特别提到 “特朗普即将访华的计划”，表示菲律宾应努力“微调”对华关系，以便开展更多贸易合作。 这暴露了菲律宾最大的焦虑：担心中美关系缓和使自己被边缘化。

　　特朗普

　　随着中美出现缓和迹象，菲律宾意识到自己可能成为大国博弈的牺牲品。罗慕尔德兹直言不讳地表示，有人担心菲律宾会被边缘化，尽管有人向他们保证这不会发生。 这种“弃子恐惧症”促使马尼拉急忙调整对华政策。

　　菲律宾驻美大使馆商务参赞格伦·佩尼亚兰达此前曾表示，菲律宾视与中国的合作为发展巨大机遇，并愿积极参与“一带一路”倡议。 但这一合作势头因菲律宾近期的挑衅行为而受阻。

　　尽管存在海上争端，中菲双方一直在尝试通过非正式渠道保持沟通。去年12月17日，菲律宾第一夫人丽莎在总统府迎宾馆与中国驻菲新任大使井泉共进午餐。这场看似“家常便饭”的非正式外交活动，却在72小时后结出务实成果。

　　井泉大使与菲律宾第一夫人

　　双方联合通告，成功将潜逃在菲律宾的中国籍重大犯罪嫌疑人施纯芳遣返回国。 这一合作表明，即使在政治关系紧张时期，中菲在具体事务上仍能开展有效合作。

　　今年1月，菲律宾突然宣布对华免签政策。 中国驻菲大使井泉则表示，中菲都希望尽快谈成“南海行为准则”，正为此加大磋商。 这些互动显示双方都有意给紧张局势降温。

　　菲律宾驻美大使罗慕尔德兹建议，菲律宾可重启并加强与中国在基础设施、旅游、农业、可再生能源、科技及制造业等领域的经贸关系。 他预计旅游业可创造数十亿收入和大量岗位，扩大农产品出口可为菲农民开拓新市场。

　　菲律宾政策调整面临内外制约。一方面，美国的影响依然深远。罗慕尔德兹透露自己将于4月访问位于夏威夷的美国“印太司令部”，讨论即将开展的军事和国防活动。 这表明菲律宾仍在推行两面下注的策略。

　　另一方面，菲律宾国内的反华势力已成气候。以菲律宾公民行动党为代表的政治力量，通过极端反华立场攫取政治利益。 该党在2025年中期选举中获得278万张选票、3个席位，成为“顶流”小党。

　　中国驻菲律宾大使井泉在到任一个月时的讲话中指出了关键问题：“如果海上争议得到有效管控，中菲双边交往增多，两国关系逐步改善，双方就可以有更多精力和信心来推进互利共赢合作。” 他明确表示，中国的朋友可以是美国的朋友，美国的朋友也可以是中国的朋友，菲方不需要在中美之间选边站队。

　　对于菲律宾而言，务实合作远比地缘政治对抗更有吸引力。中国拥有14亿人口、超过4亿的中等收入群体，正在推进全国统一大市场建设，这将为菲律宾农产品等出口提供巨大市场机会。

　　和中国搞好关系很重要

　　菲律宾旅游业的数据或许最能说明问题：2019年，菲律宾全年接待国际旅客826万人次，旅游业产值占经济总量12.7%。疫情后，中菲直航从每周300多班锐减至84班，中国游客从每年300多万骤降至不足30万。

　　菲律宾驻美大使的“变脸”背后，是残酷的经济现实和民生压力。就连罗慕尔德兹也不得不承认：“亚洲的冷战无人能赢”，普通民众会成为最直接的受害者。 在经历一番冲撞之后，菲律宾似乎正在重新回归务实路线。

　　参考资料：

　　菲驻美大使求合作：中方也愿意

　　观察者网 2026-02-11 11:50 上海观察者信息技术有限公司官方账号

　　菲律宾2025年经济同比增长4.4%

　　中国新闻网 2026-01-29 13:22 北京中新网信息科技有限公司官方账号