非洲多国首脑本周末齐聚埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，参加年度峰会。此时的全球秩序正经历剧烈动荡，非洲在世界版图中的地位显得摇摆不定。加拿大总理马克·里尼在达沃斯论坛上的比喻震慑人心：在当前的国际关系中，一个国家要么坐在餐桌旁参与分赃，要么就只能出现在菜单上等着被瓜分。对于长期渴望进入全球权力核心的非洲领导人来说，这个比喻虽然残酷，却无比真实。

　　特朗普主持了卢旺达总统保罗·卡加梅（左）和刚果（金）总统费利克斯·齐塞克迪（右）的和平协议签署仪式

　　特朗普开启的第二任期正在加速大国主宰世界的趋势，多边主义被彻底抛弃。白宫最新的安全战略明确表示，美国不可能对全球每个地区给予同等关注。特朗普将战略重心转向西半球和中东，这意味着非洲被边缘化已成定局。那些曾经依赖联合国、世界银行或世贸组织规则与资金支撑的弱小国家，现在不得不重新评估生存路径。如果不能制定有效的共同战略，非洲面临被世界遗忘的危险。

　　目前美国对非政策的转向令人眩晕。仅仅三年前，时任总统拜登还信誓旦旦地宣称美国将“全心投入非洲的未来”，并将其视为推进全球优先事项的关键。然而批评者指出，拜登直到任期最后一个月才象征性地访问了安哥拉。特朗普的“美国优先”则更加直白且冷酷，他在去年11月的国家安全战略中直接承认，美国没有足够的带宽和资源为所有人做所有事。

　　这种务实到近乎交易主义的风格在刚果金矿产协议中体现得淋漓尽致。美国去年12月与刚果金签署协议，核心目的只有一个：确保电子产品制造所需的关键矿产供应链。专家担心，这种点对点的双边交易会极度削弱非洲国家的议价能力。华盛顿关心的只是采矿权，而非非洲地区亟需的市场准入和全面经济合作。面对这种“掠夺式”合作，非洲各国政府显然缺乏足够的战略深度和外交专业储备来应对。

　　安全领域的失控更是非洲缺乏自主权的缩影。苏丹内战引发了全球最严重的人道主义危机，但非洲自身却无力解决。尽管土耳其、伊朗和俄罗斯官方均予以否认，但外界普遍指责它们向苏丹军方提供武器。俄罗斯甚至与苏丹军方签署了建立海军基地的协议，而阿联酋则被指支持其对立面。苏丹乱局证明了非洲在处理家门口火药桶时，依然受制于外部势力的遥控。

　　加纳总统约翰·马哈马在达沃斯发出了最强音，他认为世界正处于转折点，非洲必须“提着靴子带自救”。马哈马直言非洲已经丧失了主权，陷入了严重的依赖陷阱。无论是医疗、教育等民生支出，还是国土安全，非洲都无法摆脱外部干预。最令人痛心的是，非洲供应了全球最关键的矿产，却几乎没有捕获到任何附加价值。他提出的“阿克拉重启计划”主张通过区域协同工业化来改变现状。

　　然而，团结并非易事。要建立统一战线，意味着非洲各国首脑必须放下短期的国家利益，转而支持区域整体利益。尽管尼日利亚、埃及、埃塞俄比亚、肯尼亚和南非被寄予厚望，但这些“中等强国”目前正深陷国内危机，缺乏领导非洲一体化的精力和意愿。现有的非洲大陆自贸区框架和《2063年议程》推进缓慢，口号多于行动。

　　非洲确实打算参与决定新全球秩序的规则，但现实依然残酷。大国抛出的晚餐邀请函尚未发出，非洲若想从“菜单”移步到“餐桌”，还有漫长的路要走。如果不能在工业化和技能培训上取得实质进展，非洲依然只能作为原材料供应地，在全球博弈中充当看客。事实证明，在这个信奉丛林法则的新时代，只有实力的增长才能换来真正的尊严。