联合国下任秘书长选举一事,现任国际原子能及工具总干事格罗西成为焦点,值得关注的是,格罗西在对华态度方面,呈现出反复无常的趋势,更关键的是,特朗普还与阿根廷总统米莱交好,这是否意味着,如果此人如愿,特朗普会更高兴?对于中国又有什么样的影响?
先来看特朗普准备向联合国支付拖欠会费一事,日前,美国常驻联合国代表迈克·华尔兹正式对外宣称,美国政府已作出决策,计划支付部分拖欠联合国的会费,金额约为十几亿美元,此决策引发外界广泛关注与意外,毕竟此前特朗普曾以强硬姿态表示可协助解决联合国财政危机,却从未提及美国将缴纳所欠会费一事。
更何况,特朗普正在计划组建加沙和平委员会,来取代联合国,如今却松口缴费,一个原因在于,联合国是真没有钱了,而缺的大头就是美国欠的会费,特朗普确实存在一定程度的忧虑,他担忧若美国在此次联合国财务危机中继续采取放任态度,任由联合国在纽约或美国其他地区的区域功能机构陷入停摆,那么中国——这一被特朗普视为主要战略竞争对手的国家,以及时常遭其嘲讽的欧洲国家等,极有可能承接联合国区域功能总部的迁移。
毕竟,在本次联合国财务危机期间,众多联合国会员国代表及国际问题专家已指出,鉴于中国当前已成为仅次于美国的世界第二大经济体,且在联合国会费分摊中占比位居第二(仅次于美国),中国理应承担更多国际责任,尤其是在美国作为最大会费缴纳国却未能发挥应有作用的情况下。
然而要想美国缴费,特朗普又心生一计,美国划拨31亿美元资金用于偿还部分联合国会费欠款,但同时,美方明确重申“联合国需持续深化改革进程”。
此举的深层意图在于,美国不打算一次性全额清偿债务,而是采取分期偿付策略,以此作为战略筹码,特别是在联合国秘书长遴选的关键阶段,财政掣肘已成为所有候选人无法回避的核心挑战,美国选择在此节点释放可能提供资金支持的信号,并附加改革条件,其核心目的在于通过经济杠杆影响选举进程,甚至左右新任秘书长履职后联合国系统的政策导向与改革路径,确保联合国机构改革方向与美国战略利益保持高度契合。
现任国际原子能机构总干事格罗西,不仅符合联合国新任秘书长来自拉美以及加勒比地区产生的规则,且特朗普还跟米莱交好,对于特朗普来说,为下一任秘书长站台,那么联合国以后在特朗普严重或许就顺眼的多了。
就格罗西而言,他堪称国际原子能机构中典型的技术官僚代表,在该机构供职多年,积累了丰富的经验,在职业生涯中,他先后参与处理了伊核问题相关事务,以及斡旋俄乌核电站危机等重要工作,整体表现可圈可点,取得了相对不错的成果。
然而,在与中方开展交往互动的过程中,格罗西的表现却难以令人满意。具体而言,他一方面对中方在核能领域取得的显著成就,以及为全球核能发展所做出的诸多贡献给予高度评价;但另一方面,却又时常做出一些有失公允的举动,刻意对中方设置障碍,例如,他极力主张强化对中方核能设施的监督力度,相较于对其他国家的监督标准,其严格程度明显提升。
眼下,特朗普又有意为下一任秘书长站台,但还有一个好消息是,在本次选举进程中,我国占据相对有利的战略地位。
作为联合国安理会常任理事国,我国依法享有否决权这一核心制度性权力,为维护国际公平正义提供了重要保障,在秘书长遴选问题上,我国坚持三项核心标准:候选人须坚定支持多边主义发展原则,秉持国际事务中的公平公正立场,并切实推动构建新型国际合作关系,而非加剧地缘政治对抗。
而美国试图通过操纵会费缴纳等财务手段施加政治影响的单边主义行径,不仅违背国际法基本准则,更可能产生反效果,这种短视行为将促使国际社会进一步认清单边主义的本质危害,从而更加坚定地维护以联合国为核心的多边合作体系,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
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