银发经济的新机遇、新领域正“扑面而来”，佛山市顺德区也在加紧谋划。


　　近日，顺德举办“和乐颐年”医养结合创新项目签约仪式，国家康复辅具研究中心、中国老年学和老年医学学会、南方医科大学顺德医院等12家机构入选首期资助项目，项目试点区域全部落地在顺德，涵盖老年人健康管理、康复护理、精神心理健康促进等领域。


　　今年1月，作为广东唯四、佛山唯一，顺德入选国家卫健委发布的全国医养结合示范区。“和乐颐年”项目的实施，是顺德医养服务提升和可持续发展模式创新的尝试，也为区域“银发经济”发展壮大搭建更广阔平台。


　　近日，“和乐颐年”医养结合创新项目签约仪式在顺德区政府内举行。


　　立足资源整合，完善全流程政策体系


　　截至2023年底，顺德区60岁以上户籍老人28.87万，老龄化率17.32%。


　　面对人口老龄化率高和失能失智老年人数多的严峻形势，自2019年起，顺德立足地方实际，以“政府引导、机构参与，创新机制、整合资源，保障基本、普惠服务”为原则，高位统筹推进全区医养结合工作。


　　顺德立足资源整合，强化政策引导、撬动多元参与，优化服务供给，让老有所乐、老有所养、老有所依。


　　通过建立全区医养结合工作联席会议制度，顺德制定出台推动医养结合工作的一站式办理流程，优化简化审批手续；出台《顺德区医疗机构办理医养结合备案流程》等指导性文件，为医养结合机构依法登记备案提供指导；积极争取医保新政支持，增加医养结合机构作为提供家庭病床服务的地点，家庭病床收治病种已由11种增加至14种，并提高了日平均定额结算标准，支付比例达83%。


　　为充分发挥市场机制作用，鼓励和引导社会资本投入医养结合领域，在2021年，顺德出台了《顺德区养老机构资助办法》，明确医疗卫生机构设立的养老机构享受与社会力量设立的养老机构同等优惠政策，符合条件的养老机构可以享受床位建设补贴、运营补贴、创星补贴、医养结合补贴，近3年累计补助医养结合机构超1800万元。


　　立足模式创新，提供多样化服务供给


　　锚定更加多元、更为丰富的医养结合服务供给，顺德积极探索推进建立完善“养办医、医办养”的携手合作，让医疗卫生服务延伸到社区和家庭，形成医、养、康、护“四位一体”的医养结合服务体系。


　　当前，顺德全区25家养老机构均已通过签约形式与医疗机构建立合作关系，其中，“两证齐全”的医养结合机构有19家；另有4家医养结合机构具备医疗保险定点资格。


　　同时，各镇街立足实际积极开展自主探索创新，形成了具有当地特色的医养结合发展模式。


　　均安镇探索“两院一体”方式，通过在社区卫生服务中心开设养老服务，打造“家门口医养结合”健康安居服务样板；该镇还结合健康共同体（以下简称“健共体”）建设，在全市率先探索“健共体托管敬老院”，创新管理机制和运营模式，实现医养结合服务可持续健康发展。


　　伦教街道依托健共体的医疗资源优势，在伦教医院设立养老机构，该模式以伦教医院为核心，各社区卫生服务站为枢纽，居家养老为延伸，依托智慧养老服务平台，实现“机构+社区+居家”三位一体医养结合型智慧养老模式，可为老年人提供及时、连续、全过程的医护康养服务。


　　“顺德地区经济发展水平高，养老服务领域的社会力量参与度高。”中国人民大学老年研究所所长、原副校长杜鹏认为，未来更需要考虑如何从‘多元一体’的养老服务体系建设、政府与社会力量合力、多项目同频共振、社区嵌入式养老服务的体现等角度整合发展做出顺德特色，推动区域养老服务从顺德实践到顺德模式的提升。


　　立足要素保障，培养高素质人才队伍


　　4月9日，在顺德善耆家园，“匠心守护”家庭照护师培养计划项目启动。此次项目课程设计以理论+实操教学，线下线上相结合，内容围绕老年人照护基础知识实操、生命体征测量及观察方法、心理护理与沟通交流、老年人安全防护等居家养老服务技能。学员经培训辅导，可考取养老护理员职业资格证，成为顺德养老服务业新力军。


　　4月9日，善耆家园内，“匠心守护”家庭照护师培养计划项目现场。


　　“家庭照护师学员，是顺德居家养老事业的‘火种’、居家养老服务的标兵。”项目主办方、广东省德耆慈善基金会主席罗维满介绍说。


　　近年来，顺德持续探索建立“政、校、院”养老护理人才培育机制，形成“院校教育、基地实训、机构见习”三位一体的人才培养模式。


　　依托善耆家园等区内养老人才培训基地，顺德努力打造一支由老年护理、医疗康复、社会工作、老年服务管理多元参与的专业化职业化人才队伍。


　　“匠心守护”家庭照护师培养计划项目主办方、学员，共同为顺德提供的医养人才培训与发展平台点赞。


　　值得一提的是，早在2020年，顺德区民政和人力资源社会保障局就出台实施《顺德区镇（街道）公办养老机构服务人员从业津贴实施办法》，将顺德区镇街公办养老机构从业人员津贴与养老护理员职业资格证，医师、药剂师资格证等证书挂钩，有效稳定公办养老机构人才队伍，近三年发放符合条件的公办养老机构从业人员津贴约1600万元。


　　自实施从业津贴政策以来，顺德公办养老机构养老护理员持证率从52.7%提升至70.5%，医护等专业人员持证率达100%。


　　链接


　　速览“和乐颐年”医养结合创新项目


　　国家康复辅具研究中心：“智享夕阳红”社区老人健康守护计划


　　北京京师脑科学研究院：“养心慧脑”老年心理关爱促进计划


　　中国科学院心理研究所：“标准守护，乐享银龄”老年人心理健康服务标准化建设


　　中国老年学和老年医学学会安宁疗护分会：“守望生命”安宁疗护服务能力提升计划


　　中国人口福利基金会：“黄手环行动”阿尔茨海默病家属支持计划


　　中国中医药研究促进会：“与音同行”社区长者音声疗愈陪伴项目


　　中国林学会森林疗养分会：森林疗养助力老年慢病管理


　　北京十方缘公益基金会：“夕阳陪伴”长者心灵呵护服务计划


　　佛山市顺德区威权康复服务中心：“善听善语”老年人听力语言康复服务


　　佛山市顺德区一心社会工作服务中心：“和享甜梦”失眠长者社区支援计划


　　广州市越秀区馨和社工中心：“耆妙生命 园满人生”失智及安宁长者园艺疗愈支援计划


　　南方医科大学顺德医院：基于多模态数据融合的顺德地区认知障碍患者早期筛查及精准化诊疗


　　南方+记者 欧阳少伟


　　通讯员 郑鑫娜 周镜明


　　德耆基金会供图


　　【作者】 欧阳少伟


　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端